各新城管委會，新區管委會各相關部門，西咸集團、各駐區單位：

《西咸新區居住區配套教育設施建設管理辦法（試行）》已經新區主任辦公會研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

2019年12月30日

西咸新區居住區配套教育設施建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范居住區配套教育設施建設管理，促進教育均衡發展，滿足適齡人口就近入學需求，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》（GB50180）《陜西省中小學校幼兒園規劃建設辦法》，以及省教育廳等五部門聯合印發的《城市新建居住區配套規劃建設幼兒園、小學的指導意見》（陜教發〔2011〕32號）、市政府辦公廳《關于加強西安市居住區配套公辦義務教育階段學校和幼兒園建設管理工作若干意見的通知》（市政辦發〔2019〕30號）等規定要求，結合新區實際，制定本辦法。

第二條 西咸新區范圍內的各類新建居住小區，包括商品房、保障性住房、移民搬遷和城棚改安置房等，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱配套教育設施，是指為保障適齡兒童和青少年就近入學，按照有關規定，居住區須配套建設的中小學、幼兒園。

第二章 規劃建設

第四條 居住區規劃建筑面積18萬平方米（戶數在1500戶）及以上的，開發建設單位應配套建設幼兒園；居住區規劃建筑面積36萬平方米（戶數在3000戶）及以上的，開發建設單位應配套建設小學；居住區規劃建筑面積113萬平方米（人口在3萬人）及以上的，開發建設單位應配套建設初中。

第五條 配套教育設施規模應與居住區規模相匹配。其中，幼兒園、小學、初中規模最大分別不超過18個班、36個班、36個班；原則上不建設九年一貫制學校，如確需建設，最大不超過54個班。

第六條 配套教育設施建設應按國家、陜西省相關學校設計規范、建設標準及《西咸新區學校建設品質標準（試行）》等執行。

第七條 配套教育設施的建設及交付標準最低應完成建筑各分部工程及室外工程，門窗、墻地面裝飾完成、水電氣暖設施齊全，符合使用條件。

第八條 教育行政部門應參與配套教育設施的設計方案審定、施工建設和驗收等全過程，確保達到建設標準和使用要求。在設計方案審定環節，教育行政部門應出具配套教育設施的書面審查意見。

第九條 開發建設單位應承擔與其居住區人口規模相適應的幼兒園、小學及初中學校建設成本。居住區未達到相應配建規模或無條件完成幼兒園、小學、初中學校建設的，均應繳納未建配套教育設施的代建費用，并由各新城管委會、園辦統籌做好區域教育設施規劃建設。

因規劃要求，由某居住區負責統籌建設或代建區域內教育設施的，在收取其他居住區代建費用后，按照代建成本返還該居住區的開發建設單位。

第三章 移 交

第十條 居住區配套教育設施建成后應無償移交屬地新城管委會。

第十一條 對保障性住房（包括廉租住房、經濟適用住房、政策性租賃住房等）、移民搬遷和城棚改安置房等配套幼兒園，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦幼兒園；其他居住區配套幼兒園，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦幼兒園或委托舉辦為普惠性民辦幼兒園。

新城范圍內公辦幼兒園占比未達到50%的，不得按照民辦幼兒園審批建設配套幼兒園。

第十二條 對達到配建標準的居住區，配套教育設施含義務段（小學、初中）的，建成后移交教育行政部門舉辦為公辦學校。

第四章 保障措施

第十三條 配套教育設施應與住宅項目（分期開發建設的，應與首期住宅項目）同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

第十四條 新區控制性詳細規劃應充分做好教育設施用地的規劃和預留。各新城管委會、園辦對中小學用地進行調整的，應書面征求屬地教育行政部門意見后，按照《西咸新區控制性詳細規劃管理辦法》申報調整，調整后的用地面積應不少于原用地面積。

第十五條 在土地供應前，屬地教育行政部門要明確配套教育設施辦學性質、產權歸屬及需繳納配套教育設施的代建費用標準，并由各新城管委會、園辦納入土地出讓初步方案，經新區土地管理領導小組會議審定后，在新區發布國有建設用地使用權出讓公告時予以公布。

第十六條 在審批施工許可證前，應依據規劃審批內容及土地出讓合同約定，各新城管委會、園辦或相關部門應與開發建設單位簽訂《居住區公建配套設施建設合同》，明確配套教育設施的建設內容、位置、開工及竣工期限、接收主體、移交期限、交付標準、交付內容、違約責任等。

第十七條 配套教育設施未開工建設、未簽訂移交協議的，房管部門不予辦理首批住房項目預售許可手續；不具備交付條件的，建設行政主管部門對住宅項目不予辦理建設工程竣工驗收備案手續。

第十八條 配套教育設施竣工驗收合格后，應于3個月之內將產權移交屬地新城管委會。

第十九條 開發建設單位須結清移交前配建中小學、幼兒園所產生的費用，并按相關規定承擔移交設施的相關安全責任，以及相應質量保修責任和維修費用。嚴禁將配套教育設施進行分割、轉讓、出租、抵押或改變用途。

第二十條 需繳納配套教育設施代建費用的，開發建設單位按照新區教育行政部門開具的《居住區配套教育設施代建費用繳納通知單》，將代建費用與土地出讓金一并繳納；未按要求繳納的，不予辦理住宅項目《建設工程規劃許可證》。代建費用實行財政專戶管理，專門用于教育設施基礎建設。

第五章 附 則

第二十一條 新區范圍內改建居住區參照執行。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

第二十三條 本辦法由新區教育衛體局、新區規劃與住房和城鄉建設局、新區自然資源局負責解釋。

解讀文件：解讀《西咸新區居住區配套教育設施建設管理辦法（試行）》