各新城管委會，新區管委會各相關部門，園辦：

為堅定文化自信、延續城市文脈、體現城市精神、展現時代風貌，全面提升和展示新區城市內涵，實現城市文化建設與風貌特色的精細化管理，結合住建部和國家發改委《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，就加強西咸新區城市文化與風貌特色管理工作有關事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于城市工作重要指示精神，堅持城市與文化共同發展、人與自然和諧共生的理念，以高質量發展為主題，將周秦漢唐文化基因與現代時尚的設計風格相結合，塑造具有城市品位和文化底蘊的新區特色城市風貌。結合不同片區周邊影響要素及發展導向，從規劃、建筑、景觀環境、城市藝術品等方面實現全流程管控，促進新區城市文化風貌特色的營造與可持續發展。

二、工作重點

新區范圍城市文化風貌特色塑造應融入規劃、設計、建設、管理各環節。其中，城市核心功能區、體現歷史風貌的地區、城市主要干道及城市廣場和公園綠地、重要的濱水地區、對城市文化風貌特色具有重要影響的主要節點區域應當列入城市文化風貌特色重點管控區域。

（一）堅持規劃引領及全面統籌。堅持城市規劃引領，強化國土空間規劃、專項規劃、控制性詳細規劃、開發單元綜合規劃中城市文化及風貌特色管控，加強城市設計與城市規劃的深度融合。在國土空間總體規劃編制中，編制城市文化與風貌管控專章，確定城市風貌定位，提出相關規劃原則，明確下位規劃編制中文化和風貌管控要求。編制城市文化與風貌管控專項規劃，深化國土空間規劃各項要求。在控制性詳細規劃編制中，明確城市風貌重點管控區域管控范圍和特點，提出管控要求。在開發單元綜合規劃編制中，對城市風貌重點管控區域內的空間設計、城市景觀設計、建筑風格、色彩、材質、體量和綠化景觀、城市公共藝術等方面提出引導要求。相關城市文化風貌特色管控內容應列入規劃條件，作為項目建設實施的法定依據。

（二）突出建筑設計中文化融合。強化建筑設計把控，強力推動新區各類建筑充分體現歷史文化、地域特色和時代風貌，與周邊區域整體協調。在方案比選中，應對建設項目風格形態、建筑色彩、第五立面、臨街界面等方面進行重點設計，要求建筑風格體現傳統與時尚的結合，避免采用異域特征、求怪求洋；建筑色彩應當采用城市主色調，禁止在建筑設計中采用高純度、高彩度的色彩；建筑頂部應結合功能進行重點設計，避免采用純裝飾構架及繁瑣造型。在建設工程方案審查和竣工規劃核實時，應嚴格核查列入規劃條件的文化風貌特色控制和引導要求的落實情況，并重點針對超高層、大體量等標志性建筑進行審查，鼓勵采用三維數字模型輔助城市景觀和建筑風貌評價、決策。

（三）強化環境景觀中文化塑造。堅持高品質環境建設，加強市政設施、標識指示系統、綠化景觀、環境照明等方面的專項審查及建設管理。架空管線、過街天橋、橋梁、通信基站、地鐵出入口、公交站點、公交車等設施的布設和外觀應當進行藝術處理，并與周邊環境進行風貌協調。各類標識指示系統設計應當突出特色，并采用智能化手段進行文化宣傳。公園綠地鼓勵采用本土樹種，細化種植搭配，體現地域文化特色，豐富城市環境景觀。新建、改建、擴建的城市大型標志性建（構）筑物以及重要景點、公共廣場等建設項目應當結合周邊特色文化元素進行景觀照明設計，并與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

（四）大力引導公共藝術品配置。加強對重要城市公共設施及廣場公園、開發項目、市民活動場地的城市公共藝術品（主要包括城市建設中雕塑、構筑物、景觀墻、藝術設計鋪裝、智能藝術裝置、立體綠化及大地藝術等用以展示文化形象和提升公共活力功能的各類設施）的配置管理，公共藝術品確保公共藝術品形體與城市功能、環境、空間尺度相匹配，內涵與城市歷史、文化、景觀風貌等相協調，提升城市文化特色及藝術品位。建筑面積1萬平方米以上的文化、體育等公共建筑，和航站樓、高鐵站、城市軌道交通站點等交通場站，以及占地面積1公頃以上的廣場、公園、重要街區等開敞空間必須配置公共藝術品。鼓勵在各類開發項目中結合公共空間設置公共藝術品。鼓勵結合市民活動場地設置智能互動類公共藝術品。大型城市公共藝術品要按照工程建設項目履行方案比選及審查程序，重要建筑、公園廣場、街區配置的小型城市公共藝術品要納入建設項目工程方案審查。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各新城、新區管委會各相關部門要高度重視，加強對文化建設和風貌特色管理工作的組織領導及實施推進，形成合力。新區相關部門按職責監督指導、統籌協調全區城市文化與風貌特色建設工作，各新城要按照屬地管理原則負責本轄區城市文化風貌特色工作，把城市文化風貌特色管控工作落到實處。

（二）夯實工作責任。新區各相關部門要結合各自職責對城市文化建設和風貌特色管理加強謀劃，完善具體管理政策、標準，保障各項要求高標準實現，將文化風貌特色納入規劃、設計、建設、管理各環節。規劃、建設部門負責在控制性詳細規劃、開發單元綜合規劃、方案比選、方案審查中對文化特色塑造進行審查。城市管理部門負責組織景觀照明、公園綠地等專項規劃和設計方案的編制，落實城市景觀照明、城市公用設施、公共藝術品、城市標識等城市文化與風貌特色的建設和運營維護。各項目建設單位要在項目方案編制、報審、建設等環節全過程落實城市文化與風貌特色相關要求。

（三）加大宣傳力度。各級宣傳（文旅）部門要加強城市景觀風貌建設的宣傳工作，定期開展城市文化風貌特色營造建設的宣傳和教育活動，提高社會的文化自信和建筑審美，營造共同維護城市文化景觀風貌的社會氛圍。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

2021年3月2日

（公開形式：全文主動公開）