各新城管委會，新區各有關部門，西咸集團，園辦，各駐區單位：

     《西咸新區社區綜合服務用房建設管理辦法》已經新區管委會主任辦公會審議通過，現印發你們，請認真遵照執行。

                                                         陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

                                                                           2019年12月31日

西咸新區社區綜合服務用房建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為確保新區社區綜合服務用房建設有序推進，充分發揮社區在城市管理、經濟發展、社會穩定和服務群眾中的重要作用，根據中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發〔2017〕13號）文件精神及陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室關于印發《西咸新區住宅項目社區綜合服務用房配套建設品質標準（試行）》(陜西咸辦字〔2019〕91號)相關規定，制訂本管理辦法。

第二條 本辦法所指的“社區綜合服務用房”（以下簡稱社區用房）原則上應包括社區服務站、文化活動站、社區衛生服務站、老年日間照料中心及學齡前兒童日間照料中心（托兒所）等。

第三條 凡在西咸新區轄區內從事商品住宅開發建設和棚戶區改造項目的單位，均應按照本意見規定的標準建設社區用房，建成后無償移交給社區用房所在新城管委會。能源金貿區、國際文教園內住宅項目配建的社區用房分別移交給灃東新城、灃西新城管委會。

第二章 責任單位及職責

第四條 新區、新城民政部門負責全面協調、督促、檢查社區用房建設工作。

新區、新城改創部門將社區用房建設納入當地經濟社會發展規劃。

新區、新城規劃住建部門負責對新建商品住宅小區和棚戶區改造項目的社區用房配建規模提出規劃要求，在規劃條件書中予以明確，并在項目設計方案審查、質量監管、規劃驗收時將社區用房建設情況及品質標準納入審查內容。凡2018年1月1日后新出讓土地（以土地出讓公告為準），在辦理商品房預售許可證時，對需移交的社區用房不納入預售范圍，并要求開發建設單位在銷售現場將社區用房配套設施的土地出讓條件予以公示。

新區、新城土地主管部門負責將社區用房建設納入土地使用權出讓公告及土地出讓合同補充條款，明確約定開發建設單位應當按規劃條件建設社區用房并無償移交給社區用房所在新城。

各新城棚戶區改造單位負責做好撤村建居社區過渡用房的保障工作。

第三章 設置要求

第五條 根據住宅項目不同建筑規模，新區社區用房配建標準劃為五檔，同時，每個社區要有不低于900平方米的室外活動場地。

新建住宅項目，住宅項目地上建筑面積小于3萬平方米，配建社區用房面積不小于300平方米；

新建住宅項目，住宅項目地上建筑面積為3（含）-10萬平方米，配建社區用房建筑面積不小于800平方米；

新建住宅項目，住宅項目地上建筑面積為10（含）-18萬平方米，配建社區用房建筑面積不小于1700平方米；

新建住宅項目，住宅項目地上建筑面積為18（含）-28萬平方米，配建社區用房建筑面積不小于2500平方米；

新建住宅項目，住宅項目地上建筑面積大于等于28萬平方米，配建社區用房建筑面積不小于4800平方米。

第六條 社區用房建設地址應位于方便群眾日常使用的位置，新建住宅項目社區用房應相對集中設置，位于裙樓或臨路獨立建筑等獨立區域，內部空間需滿足功能要求，不得設置于住宅單元內部。社區用房應于建筑物首層開始設置（原則上首層設置的面積應與二層及以上樓層設置面積占比相當），并設置獨立出入口和獨立使用通道，原則上設置于建筑物1-3層，如有3層及以上的應設置電梯。老年日間照料中心應滿足生活用房冬至日日照不低于2小時的要求，學前兒童日間照料中心應滿足生活用房冬至日日照不小于3小時的要求。

第七條 分期建設的住宅項目，開發建設單位要按項目總建筑規模應設置的社區用房面積，將社區用房安排設計在第一期工程中配套建設，與第一期工程同步交付使用。

第八條 《西咸新區住宅項目社區綜合服務用房配套建設品質標準（試行）》（陜西咸辦字〔2019〕91號）印發前獲得土地的在建項目，未驗收的不符合本標準要求的項目，鼓勵開發建設單位按照本標準配建社區用房，各新城規劃住建部門要主動做好對接協調工作。

第九條 已完成開發建設但社區用房尚未建設或建設面積不足的社區，由所在新城民政部門結合實際提出建設意見，按標準配建到位。

第十條 改建、擴建的居民小區，以及單位型社區無社區用房或社區用房面積不足的，按本辦法執行。

第四章 建設審核

第十一條 新區、新城規劃部門在進行項目總圖審查時，應要求開發商提供由新區、其所屬新城民政部門出具的社區用房建設審核意見并在項目總平面方案審查中明確社區用房的建筑規模、位置設置等。

第十二條 開發建設單位應在商品住房項目建設開工前向新區、其所屬新城民政部門出具社區用房建設承諾書，承諾書應當根據新區、其所屬新城民政部門出具的社區用房建設審核意見，明確社區用房的建設規模、位置、開工及竣工期限、移交主體、移交期限等內容。

第十三條 新區、新城房管部門在辦理商品房預售許可時，應依據項目規劃設計條件，在核發《商品房預售許可證》時，從商品房預售范圍內剔除社區用房面積。

第十四條 新區、新城不動產登記部門在為開發建設單位進行初始登記時，應將社區用房單獨登記，并在登記簿及房產證上注明不得轉讓、抵押、置換等內容。

第十五條 新區、新城民政部門對已經履行社區用房建設承諾內容的，出具社區用房建設承諾書履行確認證明。開發建設單位憑社區用房建設承諾書履行確認證明，方可到新區、其所屬新城規劃住建部門申請工程驗收備案，規劃住建部門在驗收時應通知民政部門共同參加，對社區用房的建設規模、位置設置等規劃指標嚴格核實。經核實不符合要求的，不得組織竣工驗收。

第五章 移交使用

第十六條 社區用房驗收合格并具備交付條件后，開發建設單位應按照土地出讓合同約定，向社區用房所在新城移交相關手續，辦理產權登記，由社區用房所在新城民政部門負責接收。

第十七條 社區用房收回后，所在新城民政部門負責牽頭統一調配，由各鎮街進行日常管理，交付社區無償使用。

第十八條 開發建設單位依法承擔社區用房移交后的保修責任，質保期過后的修繕和維護責任由各新城負責。

第十九條 社區用房主要用于社區的服務管理，任何單位和個人不得擅自改變其用途，不得出租、出售或抵押。各新城民政部門、鎮街等相關職能部門要加強對社區用房使用情況的監督，對違規使用社區用房的，依法追究相關部門和人員的責任。

第六章 附 則

第二十條 對有關單位不積極或無正當理由不履行職責的，按照有關規定嚴肅處理。

第二十一條 本辦法由新區人社民政局、規劃住建局負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。2018年6月1日印發的《西咸新區加強城鄉社區辦公活動用房建設管理辦法》(陜西咸辦發〔2018〕69號)同時廢止。

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