各新城管委會，新區管委會各部門，園辦，各駐區單位：

《西咸新區行政執法證件管理辦法》已經新區管委會主任辦公會研究同意，現印發你們，請遵照執行。

                                                                              陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

                                                                                                 2019年12月31日

西咸新區行政執法證件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強行政執法的統一管理，規范執法活動，維護行政執法的嚴肅性，促進新區依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省行政執法證件管理辦法》和有關法律、法規的規定，結合新區實際，制定本辦法。

第二條 凡在西咸新區轄區內申領、頒發和使用管理行政執法證件，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政執法證件，是指由省人民政府統一制作頒發的，確認行政執法人員依法進行執法活動資格的證明。

第四條 新區各級執法單位依法開展執法活動，應當統一申領和使用陜西省人民政府制發的《陜西省行政執法證》，法律、法規另有規定的從其規定。新區任何單位或個人不得私自印制、發放其他任何形式的行政執法證件。行政執法人員必須持證執法，未取得行政執法證件的，不得從事執法活動。

第五條 西咸新區行政執法證件的頒發管理，實行統一領導，分級管理。西咸新區司法局具體負責行政執法證的申領、核發和管理工作，各新城司法局在新區司法局的統一指導下，負責轄區內行政執法證件的申領、核發和管理工作。

第二章 證件申領和換發

第六條行政執法人員申領行政執法證，必須具備下列條件：

（一）所在部門必須具有依法管理社會公共事務的職能；

（二）屬于行政執法機關的工作人員，具有明確的行政執法工作崗位及具體的行政執法職責；

（三）具有在公眾場所執行公務、行使監督檢查或稽查的任務；

（四）熟悉本職業務和相關的法律知識、專業管理知識，經所在執法單位考核合格，具有行政執法工作能力；

（五）遵紀守法，忠于職責，秉公執法，清正廉潔。

第七條行政執法機關的下列人員不得申領行政執法證件：

（一）不直接從事行政執法工作的人員；

（二）機關工作人員考核不稱職的；

（三）因違法違紀嫌疑正在接受審查的；

（四）受黨紀政務處分不滿兩年的；

（五）其他不符合發證條件的。

第八條申領《行政執法證》，具體按下列規定辦理：

（一）新區、能源辦行政執法單位應向西咸新區司法局提出書面申請，申領行政執法證件相關資料由新區執法部門統一初審后，報新區司法局審核。

（二）各新城及下屬街鎮行政執法單位申領行政執法證件應向所屬新城司法局提出書面申請，申領行政執法證件相關資料由各執法單位初審后，報所屬新城司法局審核，由新城司法局統一報新區司法局。

（三）新區綜合行政執法系統、市場監管系統申領執法證件，由新區綜合行政執法局、市場監管局統一扎口負責申領，指導各新城分局（能源辦綜合執法支隊）填報信息并對相關資料進行初審后，統一報新區司法局審核。

（四）新區司法局收集所有申領證件相關資料后，報送市司法局審核。

第九條 申領行政執法證件，由新區各級行政執法單位按要求統一向新區各級司法行政機構提交下列材料：

（一）《陜西省行政執法人員資格審查表》；

（二）申領《陜西省行政執法證》人員花名冊。花名冊應載明申領人姓名、性別、學歷、專業、身份證號、崗位職務、編制性質、執法種類、執法區域等內容以及參加培訓及考核的情況;

（三）申領行政執法證件照片冊。圖像規格為413像素（高）×295像素（寬），分辨率300dpi，圖像文件大小在30KB-200KB。JPG格式。圖像尺寸為35毫米（高）×25毫米（寬）。要求三個月內正面免冠彩色半身電子照片，國家公職人員應著正式服裝。照片背景為藍色，其他顏色不予受理。照片要求人像清晰，輪廓分明，層次豐富，神態自然。

第十條申領行政執法證的人員必須參加行政執法基礎知識和專業法律知識集中培訓和資格考試。未經培訓和考試合格，不得辦理行政執法證件。行政執法基礎知識和專業法律知識集中培訓和資格考試由新區新城兩級司法行政機構牽頭，申領執法證件的部門具體負責；新區綜合行政執法系統行政執法基礎知識和專業法律知識集中培訓和資格考試，由新區綜合行政執法局統一扎口負責；申領行政執法證件的人員在參加行政執法資格考試前應當先通過所在執法單位組織的考試。

第十一條行政執法資格培訓及考試后，由新區新城兩級司法行政機構牽頭，各申領單位具體負責，將執法人員信息錄入執法證件管理系統。經市司法局、省司法廳審核合格后，為符合條件者辦理并發放行政執法證件。

第十二條行政執法證件的有效期為五年。有效期滿后，由各新城司法行政機構統一收回，逐級上交，由省司法廳統一銷毀，并按規定換發新證件。證件有效期屆滿時應當換領行政執法證件。換領行政執法證件的，持證人必須參加法律知識更新培訓和考試。

第三章 證件使用和監督管理

第十三條行政執法人員必須在規定的職權和區域范圍內行使行政執法權。行政執法人員執法時，必須向行政管理相對人出示行政執法證。不出示行政執法證，或者出示無效行政執法證的，行政管理相對人有權拒絕接受檢查、管理和處罰。

第十四條新區新城兩級司法行政機構應當建立健全持證行政執法人員管理制度，實行行政執法證件動態管理，向社會公開行政執法人員持證情況。

第十五條新區各級行政執法單位應加強對本單位行政執法證件管理，建立持證行政執法人員臺帳，如實記錄行政執法證件持證人員崗位培訓情況和行政執法證件的核發、換發、補發等情況。

持證行政執法人員因調動、辭職、辭退、退休或者其他原因離開行政執法崗位的，各行政執法單位應當收回行政執法證件，并在十個工作日內報新區司法局。

第十六條持證行政執法人員的執法種類、執法區域發生變更時，應當經新崗位的專業法律知識培訓并考核合格，并重新申領行政執法證。

第十七條　行政執法證件遺失的，遺失者所在單位應及時在所在單位官網聲明作廢，辦理補證手續。行政執法證件污損、殘缺不能辯認的，行政執法人員應當及時換領新證。

第十八條 申領行政執法證件的機關弄虛作假，為不符合要求的人員申領行政執法證件的，由新區新城兩級司法行政機構或上級業務主管部門予以通報批評并責令其限期改正，情節嚴重的，給予直接責任人和主要領導人行政處分。

第十九條 行政執法人員有下列行為之一的，由所在機關或發證件機關予以批評教育，責令限期改正，或者暫扣行政執法證件，情節嚴重的由省司法廳注銷行政執法證件。違反黨政紀律的，由紀檢監察機關給予黨紀政務處分。觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）越權執法，濫用職權的；

（二）玩忽職守，徇私舞弊的；

（三）違反法定程序實施行政處罰的；

（四）涂改、轉借行政執法證件的；

（五）使用行政執法證件謀取私利，或利用行政執法證件進行違法活動的。

被暫扣行政執法證件的行政執法人員必須接受培訓，改正錯誤后可申請發還行政執法證件。

第二十條 私自印制行政執法證件的，由新區新城兩級司法行政機構責令限期改正，并沒收所印執法證件，予以銷毀。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第二十一條 行政執法人員對被暫扣或注銷行政執法證件有異議的，可以向司法行政機構提出申訴，司法行政機構接到申訴應當進行復查，發現錯誤及時糾正。

第二十二條 司法行政機構工作人員在發放行政執法證件中弄虛作假，徇私舞弊的，由所在機關予以批評教育，責令限期改正，情節嚴重的給予行政處分。

第四章附則

第二十三條本辦法由西咸新區司法局負責解釋。

第二十四條本辦法自發布之日起施行。

解讀文件：解讀《西咸新區行政執法證件管理辦法》