各新城管委會，新區管委會各相關部門，西咸集團，各駐區單位：

《西咸新區農村學校和薄弱學校品質提升計劃（2020-2022年）》已經新區管委會主任辦公會研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

                                                                               陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室

                                                                                                 2020年2月21日

西咸新區農村學校和薄弱學校品質提升計劃（2020-2022年）

為全面落實全國教育大會部署，認真貫徹《國家教育發展規劃綱要(2011-2020)》，按照《西咸新區基礎教育提升三年行動實施方案（2019-2021年）》任務要求，加快推進學校標準化建設，促進新區教育均衡、協調、快速發展，全面提升農村學校和薄弱學校品質，提高教育教學質量，加快補齊教育民生服務短板，結合新區實際，制定本計劃。

一、總體要求

以習近平總書記關于教育重要論述為統領，深入貫徹落實全國和省、市教育大會精神，堅持以人民為中心，實現政府基本公共教育服務均等化，科學合理配置基礎教育資源，統籌推進城鄉基礎教育一體化改革發展，全面加強農村學校和薄弱學校建設和管理，不斷提升新區基礎教育辦學水平、促進教育均衡發展、實現教育公平。

二、目標任務

到2022年，利用三年時間，重點加大對農村和薄弱公辦中小學校教育投入，確保學校布局更加合理，辦學條件明顯改善，硬件條件達到標準化學校要求；教育教學水平明顯提高，校園文化建設彰顯特色，優質教育資源覆蓋面進一步擴大。全面消除農村學校和薄弱學校，新區基礎教育水平達到國家優質均衡標準。

三、基本原則

（一）統籌兼顧。堅持實際出發，結合布局規劃調整情況，制定“一新城一案”“一校一策”提升計劃，優化配置整合資源，統籌協調發展，避免重復投入和閑置浪費。

（二）適度超前。緊盯目標任務和重點部位，按照“查漏補缺、填平補齊，突出重點、優質均衡”思路，加快薄弱環節提升，既滿足當前需求，又著眼長遠發展。

（三）統籌推進。以新城為主體，由教育行政部門牽頭，編制、改創、財政、人社、自然資源、規劃住建等部門配合，形成工作合力、統籌推進實施。園辦根據職能定位，配合相關新城落實園區相關規劃和建設任務。

（四）全面提升。既注重基礎設施、技術裝備等硬件改善提升，又注重教育教學、校園文化等內涵質量提升，實現全面優質均衡發展。

四、重點任務

（一）加快學校標準化建設，提升學校辦學條件

1.優化學校布局。根據城鎮化建設和經濟社會發展需要，尤其是生源變化情況，科學規劃調整學校布局，結合《西咸新區基礎教育提升三年行動實施方案（2019-2021年）》學校新建、改擴建計劃，分類實施撤并及提升工作，到2022年，撤并中小學（教學點）27所，提升中小學（教學點）63所。

2.加快標準化建設。嚴格按照國家和陜西省相關學校設計規范、建設標準及《西咸新區學校建設品質標準（試行）》《西咸新區綠色校園規劃建設技術導則》等標準和規范要求，制定“一校一案”計劃，重點解決好各類校舍用房、活動場地等面積不足、標準不夠等問題，按照標準補齊教學儀器設備、圖書資料類別和數量。2020年，提升22所，新建校舍5810平方米、改造維修49332平方米；2021年，提升19所，新建校舍37198平方米、改造維修40090平方米；2022年，提升22所，共新建校舍27122平方米、改造維修108570平方米。

3.加強教育信息化建設。落實教育信息化2.0行動計劃，到2022年基本實現“三全兩高一大”發展目標。積極開展教師信息技術應用能力提升培訓，三年完成63所農村學校和薄弱學校校長信息化領導力培訓，確保每位教師接受信息化應用技術能力培訓不少于50學時。開展“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網絡課堂”建設，到2022年建設完成不少于200節“名師課堂”數字資源儲備。三年創建創新示范學校5所、優秀創客教室30間，充分發揮其引領、輻射和帶動作用，推動新區教育信息化創新應用整體水平的提升。全面開展創客教育、STEM教育模式，創建智慧校園，加快提升教育現代化建設和管理水平。

（二） 推進基礎教育改革，提升學校辦學活力

4.改革辦學模式。落實“引入名校辦名校”辦學思路，擴大并推動優質教育資源均衡覆蓋，促進教育公平。根據《西咸新區“名校+”三年行動計劃（2019—2021年）》精神，按期完成“+校”新建（改擴建）目標任務，著力完善“名校+”管理制度，突出“名校”“+校”教師隊伍建設，優化招生入學制度，改善“+校”生源結構。以加強組織領導、完善制度建設、保障資金投入、加強考核激勵、營造良好氛圍為重要措施，組建63個符合新區教育實際的“名校+”教育聯合體。

（三）加強教師隊伍建設，提升教師隊伍整體素質

5.深化學校人事制度改革。以實行聘用制和崗位管理為重點，以合理配置教育人力資源，優化學校教職工結構，全面提高教育質量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革。新進教師全面實行聘用制度，增加聘用制教師績效考核獎，建立競爭擇優、能進能出的運行機制和激勵機制，同時鼓勵體制內教師向聘用制轉型，努力構建與新區教育事業快速、協調發展需要相適應的學校人事管理制度；對原有教職工按“新城管校聘”管理模式，實行教職工編制新城內統籌和動態管理，對管理水平高的學校，落實學校用人自主權。建立不合格教師退出機制，盤活教師資源，用足師資存量，逐步化解農村學校和薄弱學校教師超編矛盾。

6.拓寬學校教師補充渠道。繼續按照聘用制模式完善統一規范的教師補充機制。農村學校和薄弱學校招聘高校優秀畢業生，可在新城教育、組織、人社等部門參與和指導下，采取自主招聘方式進行招聘。農村學校和薄弱學校補充音樂、體育、美術、科學及信息技術、心理健康等緊缺課程專業教師，按照專業對口原則，對本科及以上學歷人員可采取直接考核方式招聘。新城教育行政部門要統籌安排，在三年內通過公開招聘、政府購買服務、多校任教（走教）等模式配齊農村學校和薄弱學校學科教師，解決教師結構性短缺問題。鼓勵新城教育行政部門與高校合作每年組織師范專業學生到農村學校和薄弱學校頂崗實習，積極引導高校師范畢業生到農村學校和薄弱學校工作支教。

7.推進校長教師交流輪崗工作。重點推動優秀校長和骨干教師向農村學校和薄弱學校流動。跨區域選派優質學校中層及以上干部到農村學校和薄弱學校任校長、副校長，建立獎勵補貼動態調整機制；選派農村學校和薄弱學校校級后備干部到優質學校頂崗鍛煉。對交流輪崗到農村學校和薄弱學校任教滿3年且繼續留任的教師，在同等條件下優先評聘高一等級的崗位。通過“名校+”工程，實施對農村學校和薄弱學校的對口幫扶，各區域“名校+”教育聯合體要根據雙方實際和需求，主動開展干部教師互派和交流，推廣“名校+”教育聯合體在學校文化、隊伍建設、教育教學管理、課程開發、資源共享等方面的成功做法，全面提升幫扶工作質量和內涵。

8.全面提升教師培訓品質。一是合理制定農村學校和薄弱學校教師培訓規劃。堅持各級培訓向農村學校和薄弱學校教師傾斜，每年參加國培、省培和新區、新城培訓，農村學校和薄弱學校教師占比不低于30%。二是切實履行農村學校和薄弱學校教師培訓主體責任。新城制定本區域培訓計劃，保障培訓經費，三年內確保對農村學校和薄弱學校教師提升培訓全覆蓋。三是認真落實農村學校和薄弱學校教師培訓具體責任。學校要為教師參加培訓提供必要的條件保障，科學安排教師工作任務，努力化解工、學矛盾，確保培訓實效。

（四）規范學校管理，提升學校管理效益

9.落實教學常規管理。各新城要抓實“常態化”日常管理，注重培養學生勤奮學習的習慣，積極開展各種活動，形成良好的學風、班風、校風。強化質量意識，通過細節管理、過程跟蹤、質量分析等手段，促進各校增強質量意識，提升教學質量。加強教科研隊伍建設，成立各學段名師工作室、名師工作坊、課改中心組等，給予一定的活動經費，積極開展各種形式的教研活動，促進教師課改水平的提升。

10.實施教育質量綜合評價改革。積極探索“綠色評價”新方式，切實減輕學生課業負擔。改革學生考試成績呈現方式，實行“等級加個性化評語”的評價方式。改變評價內容，推進綜合素質評價，對學生的學業成績、身心健康、思想素質等內容進行全面評價。重視體育、音樂、美術等綜合學科的教學，掌握各學校綜合學科的教學情況，促進學生素質的全面提升。積極探索第三方評價辦法，增加學生、家長、社會評價權重，實行管、辦、評分離的科學評價體系。

11.開展校園文化示范校創建活動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以優化校園育人環境為基礎，以開展健康向上的校園文化活動為載體，全面加強校園文化建設，做到“一校一品、一校一特”，創建具有特色的校園文化，形成特色鮮明的學校品牌，提升學校辦學水平和內涵品質。新區每年組織對各校進行驗收評估，授予“新區級校園文化建設示范學校”，提升學校內涵發展水平。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各新城要高度重視農村學校和薄弱學校品質提升工作，加強領導，主動作為。新區成立以管委會分管領導為組長和組織部、教育衛體局、人社民政局、規劃建設局、自然資源局、信息辦主要負責同志為成員的西咸新區農村學校和薄弱學校品質提升工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在教育衛體局），由教育衛體局主要負責同志兼任辦公室主任。各新城要成立相應的工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導全程抓、落實專人具體抓的工作機制，保障此項工作順利實施。

（二）加大投入，保障實施。各新城要進一步加大經費投入，廣開渠道，多元投入，采取“向上爭取一點、自己籌措一點、社會捐助一點、學校擠一點”等方法，廣泛籌集資金，保障農村學校和薄弱學校品質提升工作順利實施。新區每年將對各新城進行考核，對每個提升到位的學校資金獎勵。

（三）加強督導，強化問責。充分發揮督導職能，定期開展專項督導檢查，把農村學校和薄弱學校品質提升工作情況作為評價新城和學校教育工作的重要指標，同時列為新城主要領導履行教育職責的重要內容，以及對新城和學校進行表彰獎勵的重要依據。定期通報工作進展情況，嚴格落實問責制，確保品質提升工作取得實實在在的成效。

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