陜西咸安委辦發〔2022〕26號

各新城安委會，新區各安全生產專業委員會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦，各鎮（街道）政府（辦事處）：

“五一”臨近，人流、客流、物流增大，群眾性活動增多，各行各業全面復工復產，各類安全隱患交織疊加，加之常態化疫情防控，天氣冷暖多變,季節性安全隱患因素增多，對安全生產工作提出了更高要求。為切實做好節日期間安全生產工作，嚴防各類生產安全事故發生，確保新區安全生產形勢持續穩定，現就有關要求通知如下：

一、加強組織領導，嚴格落實安全防范措施

（一）要思想認識到位。“3·21”東航MU5735航空器飛行事故發生后，習近平總書記先后作出重要指示，全國、全省、全市和新區專門召開安全生產電視電話會議，部署了狠抓安全生產“十五條”措施落實和開展安全生產大檢查等重點工作。新區各級各部門和單位要切實提高政治站位、增強憂患意識、克服麻痹思想，從嚴從細排查整治隱患，督促企業落實安全生產主體責任和各類防范措施，確保“五一”節前后及省黨代會期間安全穩定。

（二）要安排部署到位。新區各級各部門和單位要認真貫徹落實各級安全生產會議精神，切實加強對安全生產工作的組織領導。要結合當前正在開展的安全生產大檢查暨“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，對當前安全生產工作進行再安排、再部署、再落實。要認真分析排查安全風險，結合本轄區、本行業、本單位實際，有針對性地強化管控和治理措施，加大預警提示頻次。要持續加強對重點區域、重點行業領域、重點企業的督促檢查，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。

（三）要落實責任到位。新區各級各有關部門要嚴格落實安全生產屬地管理責任和行業監管責任，突出抓好節日期間交通出行、人員密集區域、重點景區和重點行業領域安全管理，完善各項預案，確保節日期間安全穩定有序。各生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任，確保各項安全生產措施和責任落實到具體環節、崗位和責任人，特別是節日期間正常生產的單位，要加強現場安全管理和隱患排查治理，強化在崗職工安全教育，嚴防各類事故特別是較大事故發生。

（四）要督導檢查到位。節日期間，市政府安全生產21個督導組、市安委會13個專業委員會辦公室要對區縣、開發區開展督導檢查，新區各級各部門要做好迎檢工作。同時根據《西咸新區安全生產大檢查暨“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案》要求，立即開展本轄區、本行業領域安全生產明查暗訪、督查檢查和執法檢查工作，突出重點行業、企業和安全薄弱環節，全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，嚴防事故發生。

二、突出監管重點，做好重點行業領域的安全生產工作

（一）突出道路交通安全管理。要加大道路交通安全監管和執法力度，加強對重點運輸企業、重點車輛、重點人員的安全監管。要嚴格道路管控，突出旅游景點、高速公路及服務區，加強對旅游包車、長途客車的執法檢查，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”。嚴肅查糾帶病車輛上路、無牌無證、農用車非法載客、客貨混裝以及“三超”（超限、超載、超速）“三駛”（疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛）等違規違章行為。嚴厲打擊客運車輛不按規定線路行駛、旅游包車未取得包車證或持空白包車證、非客車違法載人、不具備營運資格車輛非法營運、非法改裝車輛從事運輸等違法行為。突出長途客運和旅游包車安全管理，加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業資格的人員違章駕駛。加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。加大事故多發路段重大隱患的治理整頓和巡查力度。廣泛開展旅游安全知識宣傳和相關事項提醒，引導游客規避惡劣天氣等不良影響，營造平安、和諧、暢通的旅游道路交通環境。

（二）突出建筑施工安全管理。要加大對建設單位、施工企業的安全監管工作，重點對施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強施工現場的安全管理。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地，節日期間堅決停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

（三）突出危險化學品及民爆器材安全管理。要依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品泄漏和爆炸事故的發生。應急管理、公安、交通運輸等部門按照各自職責，加強對生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、儲存、銷售、運輸危險化學品及民爆器材行為，堅決糾正違規生產的現象。

（四）突出旅游安全管理。要加強對景區、景點管理單位的檢查，督促其制定并完善節假日接待方案和突發事故應急預案。要加強對游樂設施、索道纜車、自動扶梯等的檢測檢驗，達不到安全要求的一律停止運營。節假日期間要加強調度，配備相應數量的疏導人員，根據景區條件合理控制入區入園人數，避免發生因人員擁擠造成的踩踏事故發生。各景區、景點、游樂園等要控制好高峰時段游人總量，對容易發生滾石、塌方、塌陷和棧橋松動斷裂等事故隱患進行全面排查，嚴防擁堵、踩踏、砸傷、墜落等事件發生。要持續開展文物保護場所安全隱患排查，集中整治電氣隱患、違規用火用電，違規施工作業等隱患。

（五）突出人員密集場所的安全管理。要針對違規使用易燃可燃材料裝修裝飾，防火分隔不到位，疏散通道不暢通，違規存放易燃易爆危險品，消防設施損壞停用，電動自行車違規停放充電，重點崗位人員責任不落實，日常管理機制不健全，宣傳教育培訓不深入等突出問題，對旅游景區、賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫院、養老院，以及人員密集場所、易燃易爆單位等易發生群死群傷火災事故的單位和場所組織開展消防安全檢查。要加強夜查的頻次和范圍，突出抓好綜合性市場消防隱患排查治理，逐一建立隱患臺賬，做到“發現一處、整改一處”，對隱患問題嚴重的，堅決予以停業整頓，推動單位徹底消除火災隱患。

（六）其他行業的安全管理。供水、供氣、電力等行業領域及相關部門要結合實際，認真組織安排部署好節日期間安全生產工作，落實安全管理責任和各項安全保障措施，及時發現和消除事故隱患。

三、加強應急值守，及時報送信息

（一）加強宣傳引導。新區各級各部門和單位要通過廣播、微信、微博等多種媒體，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示，指導企業和社會公眾做好防范應對，完善安全生產應急救援預案并及時開展演練。

（二）加強應急準備。新區各級各有關部門和單位要加強組織協調，完善應急處理機制，加強相關部門聯合會商、信息共享和協調聯動；要強化災害天氣預測預警，及時掌握汛情、氣象情況；要督促各類應急救援隊伍做好應急準備工作，時刻保持應急狀態，一旦發生險情，要組織救援力量和裝備物資快速響應、有效應對、妥善處置，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

（三）加強值班值守。要嚴格落實24小時應急值班制度，做好應急值守、信息報送和應急處置，各級黨政主要負責同志要親自帶班值班，遇到突發情況要第一時間到位，靠前指揮、及時報告，并及時組織力量進行搶險和妥善處置，重大情況必須立即上報。對遲報、漏報、瞞報傷亡事故，特別是由此造成嚴重社會影響的，要從嚴追究有關領導的責任。節日期間實行“零報告”制度，每天12時前要向新區應急管理局指揮中心報告當日安全生產情況。

按照市安委辦要求，新區各級各有關部門和單位將節日期間總體情況于5月4日10時前報送，新區安委辦將及時匯總報市安委辦。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年4月28日