陜西咸汛旱辦發〔2022〕5號

各新城防汛抗旱指揮部，新區防汛抗旱指揮部各成員單位，園辦，各鎮（街道）政府（辦事處）：

4月14日，國家防總召開了全國防汛抗旱工作電視電話會議，會議學習傳達了習近平總書記關于防災減災救災和防汛抗旱一系列重要指示精神和李克強總理重要批示要求，王勇國務委員就做好今年的防汛抗旱工作做了重要講話，并對河南鄭州“7.20”特大暴雨災害事件暴露出的問題進行了分析強調，要求各級各有關部門認真對照鄭州案例，審視自身、對照檢查、直面問題、查漏補缺、積極整改。按照新區黨工委管委會領導批示要求，結合新區實際，現就切實做好新區今年防汛工作有關事項通知如下：

一、切實加強組織領導，從嚴落實防汛抗旱責任

各級各部門要認真貫徹習近平總書記關于防災減災救災和防汛抗旱工作的重要指示精神，進一步落實地方黨委政府防汛救災主體責任，擰緊日常防范和事前、事中、事后全過程各層級領導責任鏈條。堅持“兩個至上”，落實分級負責、屬地為主的防汛責任，進一步壓實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。各新城、鎮街要盡快明確轄區內河道、水庫、城市防汛和地質災害點的行政、部門、技術和巡查責任人，做到責任上肩、有名有實。嚴格壓實洪澇風險隱患點和相關企事業單位的防汛安全主體責任和行業主管部門的監管責任，細化監測預警、指揮調度、巡查防守、搶險救援、轉移避險等環節責任，做到守土有責、守土盡責。對責任不落實、工作不到位，造成嚴重后果的，要依規依紀嚴肅追究責任。

二、深入開展風險排查，積極消除安全度汛隱患

各級各部門要時刻保持對重大洪澇災害的高度警惕，汛前要對照鄭州“7·20”暴雨洪水暴露的問題和短板弱項，自下而上全面組織開展洪澇風險隱患和薄弱環節大排查。特別是要進一步加快推進新區防汛隱患工程治理進度，按照新區黨工委管委會主要領導指示和有關會議要求，務必在5月20日前完成現有的74處防汛隱患點工程治理工作。同時，要逐級檢查本轄區本部門責任制落實、物資儲備、隊伍建設、隱患排查整改、危險區域標識牌設立、應急演練等工作，對堤防、水庫、淤地壩、城市低洼易澇點、地下空間、地質災害隱患點等重點區域和薄弱環節進行全面細致檢查，通過建立隱患清單和整改臺賬，逐條逐項進行限時整改。水務、城管、交通、住建、資源規劃、文旅、教育等行業部門和單位，要深入開展行業領域防汛檢查，認真排查水庫泄洪設施、堤防險工險段、城市公共設施以及地鐵、隧道、立交橋、地下公共空間、危房危墻等關鍵部位，及時消除度汛隱患，嚴防監管不力造成重大災害。

三、堅持依法科學防汛，全面修編各類防汛預案

各級各部門要結合新區機構改革要求，加快理順完善防汛抗旱指揮體系。要按照新區《關于切實做好2022年防汛抗旱預案編制工作的通知》要求，在5月中旬之前修訂完善各類防汛抗旱應急預案和方案，提高預案的針對性、實用性和可操作性。要強化預警與相應的響應行動科學協調，細化極端暴雨、超標準洪水的應急處置流程，落實停工、停業、停學、停運、停課、停產等應急措施，確保防、抗、救各環節能夠快速響應、協同聯動，尤其要針對群眾轉移避險作出明確具體安排，確保預案涉及的各部門、各單位及其負責同志對崗位職責、響應流程做到心中有數。要加強預案演練，汛前各單位通過桌面推演、實戰演練等形式全面檢驗應急預案的科學性、實戰性，不斷完善預警信息傳遞、坐鎮指揮、聯防聯控、轉移避險、應急處置等全過程各環節的防汛措施。

四、落實隊伍物資準備，增強防汛應急保障能力

各級各有關部門要統籌做好政府（管委會）、消防、社會、企業救援隊伍以及群眾性搶險隊伍的建設工作，結合轄區、行業實際，做好救援力量配備和部署。各鎮街、村組要根據需要組建應急搶險隊伍，承擔好預警信號傳遞、群眾轉移避險、災害先期處置等第一時間搶險救援工作。對各級防汛應急搶險隊伍，要針對性開展實戰演練，切實提高相關搶險隊伍負責人和防汛工作人員應急處突能力。要結合轄區工作實際，及時儲備更新各類防汛應急物資，優化物資儲備品種、完善物資調運方案，對重點河段、水庫、易積水點、地下空間等部位，防汛應急物資要提前就近存放，確保關鍵時刻調得出、運得到、用得上。要突出加強大型龍吸水、無人機、衛星電話、應急照明發電燈等抗洪搶險、排水除澇、水源救援、應急通信、應急發電燈裝備配備，全面提高斷路、斷電、斷網等極端情況下的防汛應急保障能力。

五、大力開展宣傳培訓，提高各級防汛抗洪意識

各級各有關部門要廣泛開展對各級行政、技術負責人和防汛業務骨干，特別是新任責任人的業務培訓，把《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》納入培訓內容，對照去年防汛抗洪應對工作中的經驗得失，明確關鍵時刻如何發揮領導作用。加強對基層干部和防汛搶險隊伍的專業培訓，突出對人員轉移避險責任、流程、措施等全過程全要素的演練培訓，確保在災害發生前及時組織危險區人員轉移避險。不斷提升輿論引導能力，完善防汛相關信息發布和網絡輿情監測、研判、應對機制，引導正面輿情。積極拓展傳統媒體和新媒體等多種宣傳渠道，開展豐富多樣的防汛知識宣傳活動，全面普及《陜西省防災避險人員安全轉移規定》及相關防汛應急避險知識，不斷推動防汛知識進社區、進農村、進企業、進校園，切實提高全社會防汛減災自救和互救能力。

六、有效應對突發汛情，全力保護人民生命安全

各級各有關部門要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害應對處置過程中暴露出的問題，引以為戒、舉一反三，堅決克服形式主義、官僚主義，牢牢把握災害應對處置的主動權。要密切監視雨水汛情，加強短時預報和臨災預警，暢通預警渠道，特別要做好臨河近溝及偏遠地區的“最后一公里”預警。要緊盯防御重點，滾動會商研判，及時啟動應急響應，加強巡查防守和力量物資預置，科學指揮調度，及時轉移危險地區人員，落實關停避險等管控措施，避免一般化部署、原則性要求。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，及時了解、掌握汛情險情災情相關信息，確保突發險情災情第一時間上報。同時，要做好輿情引導和信息報道工作，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

各級各有關部門要高度重視今年防汛抗旱工作，嚴格按照本通知要求，抓緊組織做好本轄區、本行業領域的各項防汛備汛工作。新區防汛指揮部要對工作落實情況進行督查檢查。請各新城、鎮街和新區防指各成員單位，于5月1日前將備汛工作落實情況、防汛檢查和隱患整改等情況及下一步工作意見報新區防汛辦。

附件：《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》指出的問題梳理清單.docx

陜西省西咸新區防汛抗旱指揮部

2022年4月15日