陜西咸安委辦發〔2022〕14號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦，各鎮（街道）政府（辦事處）：

為認真貫徹落實2月21日（星期一）下午召開的全省、全市和新區安全生產和信訪穩定工作視頻會議精神，切實做好當前安全風險防范工作，確保全國兩會期間新區安全生產形勢持續穩定，全力迎接黨的二十大勝利召開。現就有關事項通知如下:

一、高度重視，加強組織領導

全國兩會即將召開，各新城、新區安委會各成員單位、西咸集團、園辦和各鎮街要高度重視全國兩會期間的安全生產工作，始終把人民生命安全放在首位，牢牢守住安全生產“紅線”，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強組織領導，周密安排部署，夯實屬地管理和行業監管責任以及企業安全生產主體責任，嚴防事故發生。要積極動員，組織各級各有關部門加大執法檢查力度，維護人民生命財產安全，確保新區安全生產形勢持續穩定，為全國兩會順利召開創造良好的安全環境。

二、突出重點領域，深入開展隱患排查整治

各新城、新區安委會各成員單位、西咸集團、園辦和各鎮街要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取近期省內外事故教訓，緊盯事故多發易發的重點地區、重點行業領域和重點企業，扎實開展安全生產專項整治三年行動，強化隱患排查治理，突出抓好重點行業領域風險管控。

道路交通運輸領域，要加強重點車輛運輸安全治理，強化旅游客運安全監管和長途客運安全管理，深化貨車超限超載治理，加強“兩客一危”、城市工程運輸車、校車、渣土車等專項整治。要強化道路平交口和穿鎮穿村路段治理、城市隧道橋梁隱患治理，推進農村道路設施建設。

建筑施工領域，要結合建筑業事故特點，緊盯突出問題和薄弱環節，扎實開展建筑施工領域隱患排查整治專項工作，深入排查起重機械、深基坑邊坡、高支模、腳手架、臨時用電、用火等方面存在的安全隱患，突出防坍塌、防高墜、防觸電等重點環節，建立隱患排查清單，加強閉環管理，同時對檢查中發現的無資質作業、安全防護用品配備不足、現場檢查走過場、違規動火、私接電源等違法違規現象要嚴肅查處，進一步倒逼企業落實主體責任。

危險化學品領域，要抓住“兩重點一重大”企業，緊盯受限空間作業、反應裝置和帶壓裝置、自動化控制和緊急切斷裝置等關鍵環節、部位、裝置開展大排查大整治。檢查企業生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等環節的安全監管，嚴格落實防滑、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施。

城鎮燃氣領域，要深刻汲取重慶“1·7”燃氣爆炸事故教訓，嚴格按照《西咸新區城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》（陜西咸安委會發〔2022〕1號）要求，深入開展隱患排查整治工作，對所有燃氣企業、基礎設施、安全運營情況等進行摸排，建立問題隱患清單，制定針對性整改措施，明確整改責任和時限。不斷健全風險監測預警體系和燃氣安全會商研判、信息共享、聯合執法等機制，加大督導檢查、明查暗訪、警示通報力度，對多次違法和事故頻發的企業人員，采取列入“黑名單”、行業或職業禁入、市場退出等措施，始終保持對違法違規行為的高壓態勢，不斷提升燃氣本質安全水平。

工商貿領域，要深入開展工商貿領域安全生產專項整治，重點督促企業建立全員崗位責任制和安全生產全過程責任追溯制度，不斷健全完善安全生產管理制度、安全操作規程，組織開展安全生產應急演練，認真開展安全風險管控和安全隱患排查治理雙重預防機制和標準化建設，強化粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業、機械打擊等高風險作業執法檢查，不斷提高企業安全管理水平，有效防范和堅決遏制生產安全事故發生。

消防安全領域，要針對春季火災事故規律特點，集中開展消防安全大檢查，嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防范措施，加強農村集貿市場、學校醫院、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、城鄉結合部、“九小”場所、電動車違規停放充電等火災風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，嚴防火災亡人事故發生。

特種設備領域，要以鍋爐等壓力容器、壓力管道和電梯、客運索道、大型游樂設施等為重點，檢查設備運行狀況，督促相關單位按要求進行維護保養，確保安全有效。

教育領域，要建立校園安全管理體系，開展校園安全專項整治行動，落實校園安保“三個100%”措施，加強食品安全和食堂安全管理，排查整治消防安全隱患，強化實驗室和校園周邊環境安全及校車安全管理。

文化旅游領域，要加強對旅游景區（景點）、星級飯店、旅游度假區、旅游用車等安全監管力度，強化高風險旅游項目、惡劣天氣環境旅游等安全監管。

林草地防滅火方面，要充分認識做好春季林草地防滅火工作的重要性，進一步夯實防火屬地管理責任和部門監管責任，加強組織領導、宣傳教育、值班值守和督導檢查，強化火源管控，加大對違規用火行為打擊力度，及時消除火災事故隱患。

防汛抗旱準備方面，要緊緊圍繞協調調度、責任落實、預案完善、應急演練、救援力量、物料儲備、隱患治理、監測預警、河庫防洪、城市防澇、地災避險、宣傳教育、巡查督查、應急值守等方面，查漏補缺、補齊短板，特別要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，切實加強城市排水工程建設、地質災害治理以及主要河道河堤修繕，切實提升新區抗風險的韌性，確保新區安全度汛。

其他行業領域，要全面系統梳理排查本行業領域、本系統的各類安全隱患。對容易引發生產安全事故的薄弱環節、重大安全隱患和問題，要立即督辦整改，督促有關單位逐項列出清單，指定專人，落實責任，采取強有力措施確保整改落實到位。

三、加大執法力度，嚴厲打擊各類違法違規行為

各新城、新區安委會各成員單位、西咸集團、園辦和各鎮街要按照“分行業、分類別、分層級、全覆蓋”的原則，結合疫情后復工復產工作，全面組織開展執法檢查和督導檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為。要在全面開展責任制落實、風險管控、隱患排查治理的基礎上，加大事前執法力度，對存在嚴重違法違規行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對停產整頓、關閉取締企業，明確專門監管執法人員負責盯守，強化現場管控，不定期巡查、巡檢，一旦發現違法行為，及時查處或會同司法機關采取強制措施。要加大對違法違規行為的曝光力度，對存在嚴重失信行為和發生事故的企業，實行聯合懲戒和“黑名單”管理。要把加強安全生產監管執法作為推動問題隱患整改的重要抓手，強化以促進企業落實安全生產主體責任作為主要內容的執法檢查，加大企業違法成本和責任事故查處力度，實現企業全方位、各環節、全過程隱患有效排查治理，促進企業安全生產保障能力不斷提升。

四、加強值班值守，做好應急處置工作

各新城、新區安委會各成員單位、西咸集團、園辦和各鎮街要認真落實省市和新區關于做好全國兩會期間安全生產工作的要求，樹立責任意識，增強憂患意識，做好安全生產應急值守工作，落實領導帶班、24小時專人值班、事故信息報告、督查檢查通報、事故責任追究等制度。要立足搶險救援的需要，在預案、預警、力量、裝備、器材、人員等方面做好準備，提高現場處置救援能力，一旦發生險情或事故，能夠快速反應，妥善處置，有效控制事態，把災害事故損失降到最低，防止次生、衍生事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年2月21日