根據《省政府辦公廳轉發省公安廳 省交通運輸廳關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革實施意見的通知》（陜政辦發〔2016〕24號）要求，為進一步推動駕培市場良性發展，引導社會資金理性進入駕培市場，防止盲目投資導致駕培市場發展過熱，造成資源浪費。現結合新區現狀，發布2021年度新區駕培市場供求信息及投資風險公告，供行業內外人士參考。

一、新區駕培行業基本情況

（一）駕培機構數量及分布

截至2021年12月31日，新區駕培行業共有各級機動車駕駛員培訓機構11家，其中一級4家，二級4家，三級3家。從轄區分布上看，灃東新城1家、秦漢新城9家、涇河新城1家，空港新城和灃西新城暫無駕培機構。

（二）教練場數量及分布

新區駕培行業共有培訓教練場11個，教練場地面積482411㎡。從教練場土地性質上看，駕培機構自有教練場地1個，租賃教練場地10個。從轄區分布上看，灃東新城教練場地1個，面積122061㎡；秦漢新城教練場地9個，面積358500㎡；涇河新城教練場地1個，面積1850㎡。

（三）教練車

新區駕培行業教練車保有量701輛，其中小型手動擋教練車（C1）673輛，小型自動擋教練車（C2）28輛。

（四）教練員

新區駕培行業共有教練員705名，其中理論教練員41名，實操教練員664名。

（五）學員報名及結業情況

2021年度新區駕培行業報名人數16478，同比減少31.1%；結業人數10606，同比減少20.8%。其中灃東新城報名人數9680，結業人數5217；秦漢新城報名人數6738，結業人數5289；涇河新城報名人數60，結業人數100。

二、新區駕培市場情況及投資風險

（一）市場情況

1、培訓能力

按照每輛教練車每年最大培訓量60人計算，2021年西咸新區駕培行業最大理論培訓能力為42060人/年，同比增加1.5%。

2、培訓需求

近幾年，新區駕培行業產能利用率（年度學員報名數與最大培訓能力的比值）一直處于較低狀態。據統計，2018年、2019年、2020年及2021年新區駕培行業產能利用率分別為42.7%、39.7%、31.6%及25.2%，總體呈下降趨勢。

（二）行業投資風險

1、市場競爭不斷加劇

受西安全面代管西咸新區政策影響，位于西咸和咸陽共管區內的10家駕培機構移交咸陽市管理，新區范圍內駕培機構數量已減少至11家，但受疫情影響，新區駕培行業招生量逐年下降，2021年度招生量僅為16478人，同比下降31.1%，遠低于行業最大理論培訓能力；2021年度產能利用率為25.2%，同比下降了6.4個百分點。綜合行業培訓能力、實際市場需求，新區駕培行業市場目前供大于求，競爭激烈。

2、投資成本持續上升

按照《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）文件精神，機動車駕駛員培訓經營許可被取消，改為備案制管理，政策門檻有所降低，但新備案的駕培機構仍然要符合《機動車駕駛員培訓機構資格條件》（GB/T 30340-2013）和《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》（GB/T 30341-2013）兩項國標規定，對駕培機構教練場地條件、教學車輛、設施設備及人員條件等方面的要求并未降低。加之新區對駕培行業配套土地政策不夠完善，企業獲取培訓場地成本大，因此新增駕培機構基礎設施建設投資成本仍然較大。綜上所述，行業投資準入門檻仍然較高。

3、經營效益不斷下降

由于新區駕培行業產能利用率較低，為爭奪學員，駕培機構之間、報名聯絡點之間、駕培機構和報名聯絡點之間互打價格戰，導致新區駕培市場培訓學費報價普遍偏低，培訓環節利潤無法保證，駕培機構經營效益持續下降。

三、新區駕培市場投資風險警示

綜上分析，在新區駕培市場供給能力過剩、競爭激烈、投資成本加大及經營效益降低的環境下，建議擬投資申辦駕培機構以及擬擴大培訓經營規模的經營者，要密切關注駕培行業動態，充分調研新區駕培行業市場情況，客觀評估自身經營管理能力，準確分析預測投資回報和風險，慎重決策，以免因盲目投資造成不必要的損失。

西咸新區城市管理和交通運輸局

2022年2月18日