西咸林防指辦發(fā)〔2022〕1號(hào)

各新城林草地防滅火指揮部，新區(qū)林草地防滅火指揮部各成員單位，園辦：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)抓好新區(qū)林草地防滅火工作，堅(jiān)決遏制重特大林草地火災(zāi)和群死群傷事故，維護(hù)新區(qū)生態(tài)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《西咸新區(qū)2022年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號(hào)）相關(guān)要求，制定了《西咸新區(qū)2022年林草地防滅火工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

西咸新區(qū)林草地防滅火指揮部辦公室   

2022年2月9日                      

西咸新區(qū)2022年林草地防滅火工作要點(diǎn)

2022年西咸新區(qū)林草地防滅火工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的工作要求，按照我省、我市森林草原防滅火指揮部和新區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于做好林草地防滅火工作的安排部署，不斷完善林草地防滅火一案三制，不斷夯實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)提升火災(zāi)綜合防控和應(yīng)急救援能力，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)新區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。總體目標(biāo)是：全區(qū)林草地火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，火災(zāi)24小時(shí)撲滅率達(dá)到90%以上，堅(jiān)決遏制重特大林草地火災(zāi)和群死群傷事故。

扎實(shí)做好林草地火災(zāi)防控工作

加強(qiáng)對(duì)林草地防滅火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，分析研判林草地火險(xiǎn)形勢(shì)，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌抓好火災(zāi)防控各項(xiàng)工作。緊盯重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)部署。(新區(qū)林防辦牽頭，新區(qū)林防指各成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

層層簽訂《林草地防滅火工作責(zé)任書》，綜合運(yùn)用約談、督辦、調(diào)查處理和安全生產(chǎn)及消防工作考核等手段,壓實(shí)壓細(xì)各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，林業(yè)部門行業(yè)管理及早期處置責(zé)任，應(yīng)急管理部門火災(zāi)處置責(zé)任和林草地經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。(各級(jí)林防指牽頭負(fù)責(zé)落實(shí))

積極組織開展火源管控專項(xiàng)治理行動(dòng)和安全隱患排查整治督導(dǎo)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞祭祀用火、農(nóng)事用火、野外吸煙等違規(guī)用火頑疾和樹線矛盾等問(wèn)題治理，落實(shí)隊(duì)伍集結(jié)、物資儲(chǔ)備、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急值守、火種收繳、可燃物清理、防火道路和隔離帶開設(shè)、高林草地火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，采取分片包抓、明查暗訪等形式開展專項(xiàng)督查，督促各級(jí)切實(shí)整改隱患問(wèn)題。積極開展違法違規(guī)用火處罰和火案查處工作。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)公安、林業(yè)、氣象、交通、民政、電力等成員單位落實(shí))

（四）各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、交通、廣電、氣象等林防指有關(guān)成員單位要充分利用自身優(yōu)勢(shì)廣泛展開宣傳教育，結(jié)合全國(guó)森林草原防滅火宣傳月、宣傳周和全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，組織開展防滅火知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、交通、廣電、氣象等成員單位負(fù)責(zé)落實(shí))

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警效能

（五）加強(qiáng)林草地火險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)和升級(jí)改造，逐步建立預(yù)測(cè)預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（六）充分利用新區(qū)林防指各成員單位的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)資源，完善應(yīng)急、林業(yè)、公安、氣象火險(xiǎn)形勢(shì)研判和火情研判會(huì)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)公安、應(yīng)急、林業(yè)、氣象部門負(fù)責(zé)落實(shí))

三、加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)能力建設(shè)

（七）組織開展林草地火災(zāi)應(yīng)急救援能力提升、護(hù)林站升級(jí)改造、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)林防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實(shí))

（八）加強(qiáng)新區(qū)現(xiàn)有專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、演練，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合性消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。(新區(qū)應(yīng)急管理局、資源規(guī)劃局、消防支隊(duì)牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、消防部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）以聚焦精業(yè)務(wù)、懂指揮、善協(xié)調(diào)為出發(fā)點(diǎn)，組織舉辦防滅火工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面提升各級(jí)撲火指揮員的組織指揮能力，工作人員的業(yè)務(wù)水平和一線撲火隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)，切實(shí)提高新區(qū)處置林草地火災(zāi)能力。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)、消防部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（十）按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需求，推動(dòng)應(yīng)急救援和護(hù)林站（點(diǎn)）合理布局落地，發(fā)展 “一專多能、綜合救援”能力，加強(qiáng)與我省、我市應(yīng)急救援航空部門的對(duì)接聯(lián)系，提升快速應(yīng)急救援能力。(新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，各新城應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí))

四、完善防滅火體制機(jī)制

（十一）指導(dǎo)督促各新城進(jìn)一步健全完善林草地防滅火指揮機(jī)構(gòu)和組織體系，積極構(gòu)建新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級(jí)上下貫通、有序銜接的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。(新區(qū)林防辦牽頭，各新城林防辦負(fù)責(zé)落實(shí))

（十二）不斷健全完善林草地火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行工作機(jī)制，進(jìn)一步明晰上下、左右、內(nèi)外工作職責(zé)和分工，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加強(qiáng)信息共享報(bào)送、規(guī)范火災(zāi)處置流程、統(tǒng)一撲救組織架構(gòu)、理順業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。(新區(qū)林防辦牽頭，各新城林防辦負(fù)責(zé)落實(shí))

（十三）加強(qiáng)半專業(yè)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍及綜合消防等隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作；探索模塊化指揮模式和標(biāo)準(zhǔn)化指揮架構(gòu)推廣應(yīng)用。（各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、公安、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

（十四）嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)2小時(shí)核查反饋制度，規(guī)范信息報(bào)送內(nèi)容和流程。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

(十五)組織開展防滅火物資需求調(diào)研，摸清既有物資現(xiàn)狀，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理，指導(dǎo)各新城完善物資儲(chǔ)備保障措施。(各級(jí)林防辦牽頭，各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十六)配合我省、我市相關(guān)部門開展航護(hù)飛機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)和汲水水源地調(diào)研，制作點(diǎn)位資源圖。(新區(qū)林防辦牽頭，各新城林防辦，應(yīng)急、林業(yè)部門負(fù)責(zé)落實(shí))

（十七）合理統(tǒng)籌并適時(shí)調(diào)整消防隊(duì)伍和各級(jí)各類撲火隊(duì)伍布局，因地制宜、因險(xiǎn)設(shè)防、資源前置、力量下沉，探索跨區(qū)救援就地保障措施和補(bǔ)償辦法。(新區(qū)林防指牽頭，新區(qū)應(yīng)急管理局、資源規(guī)劃局、消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))

（十八)積極爭(zhēng)取加大新區(qū)級(jí)林草地防滅火財(cái)政投入力度。（新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，新區(qū)財(cái)政局落實(shí)）