陜西咸安委辦發〔2022〕10號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團，園辦：

為認真貫徹落實1月27日節前全市安全生產電視電話會議、1月27日新區黨工委會議和主任辦公會議精神，切實做好春節、“冬奧會”“兩會”期間的安全生產工作，有效防范各類事故，確保人民群眾度過歡樂祥和安寧的節日，全力迎接黨的二十大勝利召開。現就有關事項通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感

各新城、新區安委會各成員單位、西咸集團和園辦要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神，落實近期全國、全省、全市安全生產工作電視電話會議精神，進一步繃緊弦，強化政治自覺、紅線意識和責任擔當。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求，嚴格落實黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，切實把責任和措施落實到各個方面、各個環節、各個生產經營單位，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。要結合春節、“冬奧會”“兩會”期間安全生產工作的規律特點，認真分析本轄區、本行業安全生產形勢，深入研判重大安全風險，主動報告重大問題、主動應對治理，全面防范化解安全風險隱患，堅決防范遏制重特大事故和較大社會影響事故發生，確保人民群眾度過歡樂祥和安寧的新春佳節，為北京“冬奧會”創造穩定的安全生產環境。

二、持續保持高壓態勢，打擊生產經營非法違法行為

各新城、新區安委會有關成員單位、西咸集團和園辦要按照“分行業、分類別、分層級、全覆蓋”的原則，結合疫情后復工復產工作，全面組織開展執法檢查，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為。要在全面開展責任制落實、風險管控、隱患排查治理的基礎上，加大事前執法力度，對存在嚴重違法違規行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對停產整頓、關閉取締企業，明確專門監管執法人員負責盯守，強化現場管控，不定期巡查、巡檢，一旦發現違法行為，及時查處或會同司法機關采取強制措施。要加大對違法違規行為的曝光力度，對存在嚴重失信行為和發生事故的企業，實行聯合懲戒和“黑名單”管理。要把加強安全生產監管執法作為推動問題隱患整改的重要抓手，強化以促進企業落實安全生產主體責任作為主要內容的執法檢查，加大企業違法成本和責任事故查處力度，實現企業全方位、各環節、全過程隱患有效排查治理，促進企業安全生產保障能力不斷提升。

三、緊盯重點行業領域，提高安全生產專業化管理水平

當前，低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣趨于頻繁，一些企業疫情后復工復產愿望迫切，員工生活規律和身心調整未進入狀態，人流物流車流增多，群眾消費性活動暴漲。此外，外省疫情多點觸發等外部不確定因素增多，給安全生產帶來巨大壓力。各新城、新區安委會有關成員單位、西咸集團和園辦，特別是新區安委會12個專業委員會的牽頭部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，深刻汲取近期省內外事故教訓，緊盯事故多發易發的重點地區、重點行業領域和重點企業，強化隱患排查治理，突出抓好高危行業領域風險管控。

交通運輸領域，要加強重點車輛運輸安全治理，強化旅游客運安全監管和長途客運安全管理，深化貨車超限超載治理，加強“兩客一危”、城市工程運輸車、校車、渣土車等專項整治。要強化道路平交口和穿鎮穿村路段治理、城市隧道橋梁隱患治理，推進農村道路設施建設。

建筑施工領域，要強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施，加強基坑支護、腳手架、臨邊和洞口防護、臨時用電、起重機械、施工設備以及房屋拆遷等施工部位和環節的隱患排查治理，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定。

危險化學品領域，要深入開展危險化學品企業安全風險管控和安全隱患排查整治，確保危險化學品生產、儲存、運輸、使用和廢棄處置環節重點監管措施落到實處。

消防安全領域，要深入開展涉疫場所、人員密集場所、高層地下建筑、消防設施、消防通道、消防控制室等排查治理，抓好春節、“冬奧會”“兩會”期間商場市場、賓館飯店、博物館、

文物建筑、公共娛樂等場所消防安全檢查。

城鎮燃氣領域，要認真落實《關于印發<西咸新區城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案>的通知》（陜西咸安委會發〔2022〕1號）精神，認真組織開展燃氣安全專項整治行動，嚴厲打擊燃氣新建、改造等工程違規轉包、違法分包，從業人員無證上崗、違規違章作業，燃氣管網外部野蠻施工等問題。

特種設備、油氣管線、旅游、水利、地質、供水、供電、供氣、供暖、城市軌道交通等行業領域要結合自身特點，認真開展安全大檢查和大整治，查找薄弱環節，摸清安全風險，細化工作措施，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，確保供電、供水、供氣設備設施安全運轉。

《關于印發<西咸新區深化安全隱患大排查大整治行動實施方案>的通知》（陜西咸黨辦字〔2021〕27號）中明確的新區5個安全生產督導組，要繼續開展專項督導檢查，要深入到基層一線、延伸到實地現場，摸清找準問題隱患，做好督促整改。

新區安委會12個專業委員會辦公室要深入分析本行業領域安全生產形勢，及時向新區安委會分管副主任作專題匯報，針對薄弱環節和問題隱患，提出科學嚴謹、專業有效的應對措施建議，進一步健全完善專業委員會工作運行機制，加強安全生產專業化管理。

四、嚴格值班值守，做好突發事件應急準備

新區各級各部門各單位要通過主流媒體和通信運營單位播發安全生產提示警示信息，切實增強領導干部和廣大群眾的安全防范意識。要健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強對人員密集場所和災害性天氣、地質災害的監測，及時發布氣象、

交通等方面信息，提醒、引導公眾和企業做好防范工作。要嚴格執行領導帶班，24小時值班和信息報告制度，堅決杜絕遲報，漏報、謊報、瞞報等行為。要完善惡劣天氣、生產安全事故、突發事件應急預案，做好必要應急物資、人員儲備和應急演練，確保社會大局和諧穩定。

五、加強統籌協調，做好安全生產和消防工作考核巡查準備工作

按照《陜西省安全生產委員會辦公室關于做好國務院安委辦春節冬奧期間安全生產督導檢查相關工作的通知》（陜安委辦〔2022〕7號）精神，國務院安委會第十二督導檢查組擬于春節后對我省開展督導檢查，請各新城、新區安委會有關成員單位、西咸集團和園辦結合《關于轉發省安委辦關于印發2021年省級政府安全生產和消防安全考核要點的通知》（陜西咸安委辦發〔2022〕2號）有關要求，對照檢查內容和檢查重點，認真梳理，查漏補缺，一并抓好落實。特別是城鎮燃氣、危化品安全整治要按照實施方案，盡快推進，確保階段性工作任務完成和實效。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2022年1月28日