陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，西咸集團(tuán)，園辦：

目前疫情整體進(jìn)入掃尾階段，各類企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為扎實(shí)做好疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)，從源頭上消除各種隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)工作提出如下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)工作的重要性

當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，一是受“疫后綜合癥”影響，從業(yè)人員容易出現(xiàn)偏激、易怒、焦慮、恐懼等癥狀；二是長(zhǎng)期停業(yè)休息，普遍存在思想松懈、注意力松散和行動(dòng)遲緩等現(xiàn)象；三是新入職員工易出現(xiàn)教育培訓(xùn)不到位倉(cāng)促上崗現(xiàn)象，極大增加事故機(jī)率；四是一些安全設(shè)施較長(zhǎng)時(shí)間停用，安全可靠性降低，重新啟動(dòng)后容易出現(xiàn)故障，設(shè)備檢維修作業(yè)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增加；五是部分企業(yè)為減少損失，超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)條件難以保障；六是加之冬季低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣增多，事故易發(fā)多發(fā)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)面臨的各類不安全因素，督促企業(yè)認(rèn)真抓好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，通過教育培訓(xùn)使員工迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，掌握安全知識(shí)和安全操作技能，避免因安全教育培訓(xùn)

不到位、員工情緒不穩(wěn)定、安全意識(shí)淡薄、安全操作技能缺乏而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

強(qiáng)化工作措施，督促指導(dǎo)企業(yè)做好疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)工作

企業(yè)要牢固樹立“安全培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”意識(shí)，落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織對(duì)本單位所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，特別是要結(jié)合疫情防控現(xiàn)狀特點(diǎn)，有針對(duì)性做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段安全教育培訓(xùn)工作。

（一）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員心理疏導(dǎo)。人是安全生產(chǎn)重要的不穩(wěn)定因素。疫情期間，從業(yè)人員社會(huì)焦慮心理加劇、工作業(yè)績(jī)下滑、個(gè)人收入下降等因素影響，復(fù)工后生理、心理狀態(tài)異于平常。各級(jí)各行業(yè)主管部門要時(shí)刻緊繃思想之弦，緊盯“疫后綜合癥”的影響，要積極預(yù)防和化解“疫后綜合癥”，通過領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)帶頭、加強(qiáng)宣傳教育、告知線上線下心理咨詢服務(wù)等舉措，及時(shí)開展心理干預(yù)，緩解心理壓力，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員全員安全教育培訓(xùn)規(guī)定。要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員全員安全教育培訓(xùn)和持證上崗規(guī)定，制定符合行業(yè)特點(diǎn)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)方案，對(duì)不同層次、不同崗位從業(yè)人員制定針對(duì)性的教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)定中的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、內(nèi)容、考核等要求；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)教育培訓(xùn)親自謀劃、親自參與，明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不切實(shí)際和“走過場(chǎng)”；在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，要組織員工重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程等內(nèi)容，教育員工嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，用崗位事故案例教育職工從工傷事故中吸取教訓(xùn)，學(xué)會(huì)減少工傷事故的技術(shù)本領(lǐng)，保障自身的安全和健康。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，以及未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

（三）加強(qiáng)新上崗或調(diào)崗人員安全教育培訓(xùn)。對(duì)于新上崗或調(diào)崗人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位操作規(guī)程、危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識(shí)、事故應(yīng)急處置等方面進(jìn)行，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。

（四）加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員以及“三項(xiàng)崗位人員”安全教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，要加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對(duì)高危行業(yè)重新上崗的員工，

特別是現(xiàn)場(chǎng)操作工，要組織進(jìn)行一次崗位操作基礎(chǔ)知識(shí)、安全操作基本要求以及復(fù)工裝置安全要點(diǎn)等的再培訓(xùn)、再教育，做到人人過關(guān)。同時(shí)，要突出“三項(xiàng)崗位人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）安全教育培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)不放松，新區(qū)各級(jí)各部門要嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，切實(shí)把好特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)、繼續(xù)教育關(guān)，確保特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查

各級(jí)各部門要結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治和打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)，將企業(yè)疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育培訓(xùn)納入日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化“打非治違”力度，依法從嚴(yán)查處教育培訓(xùn)檔案建立不全、未按大綱組織培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)、無(wú)證上崗、持假證或過期證上崗等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅處罰，對(duì)未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)而發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任，倒逼企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)做好全區(qū)疫情后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年1月18日