陜西咸安委辦發(fā)〔2022〕5號

各新城安委會，新區(qū)安委會有關(guān)成員單位，西咸集團、園辦：

在市委、市政府和新區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門各單位的艱苦努力，疫情防控期間新區(qū)安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，為維護疫情防控大局做出了應(yīng)有的貢獻。目前新區(qū)疫情防控攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)已取得階段性勝利，各類企業(yè)將按規(guī)定陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為確保我省“兩會”、春節(jié)以及冬奧會期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，助力全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作

疫情期間全區(qū)各類企業(yè)普遍開工不足，特別是部分地區(qū)企業(yè)連續(xù)長時間停產(chǎn)停工，近期按規(guī)定將相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，將面臨用工緊張、從業(yè)人員心理不穩(wěn)、設(shè)備設(shè)施重啟、安全管理和教育培訓(xùn)不到位等新的安全隱患和風(fēng)險問題，增加了安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和嚴峻性。各新城、新區(qū)各有關(guān)部門和各單位務(wù)必保持高度警覺，統(tǒng)籌做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管、服務(wù)與疫情防控工作，精心安排部署，落實防范措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)范有序，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為我省“兩會”、春節(jié)和冬奧會營造良好的安全環(huán)境。

二、嚴格落實安全風(fēng)險隱患排查治理措施

一是嚴格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。要按照安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場管理和應(yīng)急救援“五到位”要求，制定并落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程安全管理。

二是嚴格開展風(fēng)險隱患排查治理。準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，必須開展一次全面的隱患風(fēng)險排查治理，特別是對機械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位等進行全面系統(tǒng)檢查，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

三是嚴格落實安全培訓(xùn)制度。要落實班組、車間、廠級“三級教育培訓(xùn)”，特別要加強對新進員工的安全培訓(xùn)，確保“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。

四是嚴格作業(yè)審批制度。必須嚴格落實有限空間、動火動電、爆破、高處作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，嚴防“三違”行為。落實易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所管理制度。

五是嚴格生產(chǎn)管理。企業(yè)主要負責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負責(zé)人、安全主管、關(guān)鍵崗位技術(shù)人員不在崗的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)特種作業(yè)人員、重要崗位作業(yè)人員不足，無法保證生產(chǎn)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)轉(zhuǎn)崗作業(yè)人員、新進員工未接受“三級”安全教育的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；企業(yè)未制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，未辨識風(fēng)險、排查隱患，未落實防控措施的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；危險化學(xué)品生產(chǎn)等高危企業(yè)未制定裝置開車應(yīng)急處置預(yù)案和措施的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)未經(jīng)屬地安全監(jiān)管部門審查驗收并審批同意的，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收和指導(dǎo)服務(wù)

各重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作計劃，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗收程序，提高工作效率，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個。危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前若需書面申請的，須經(jīng)審查或驗收同意后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對不落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求、未經(jīng)驗收合格擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、存在重大隱患不及時治理等違法行為要依法從嚴查處。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核把關(guān)不嚴導(dǎo)致事故的，審批驗收不及時影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要追究相關(guān)責(zé)任。要堅持嚴格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則，綜合運用一對一幫扶、上門幫扶、遠程視頻指導(dǎo)等手段開展精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決好復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題和困難，全力保障企業(yè)安全生產(chǎn)。新區(qū)應(yīng)急、住建、交通、消防、市場監(jiān)管、能源、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)實際，成立指導(dǎo)服務(wù)組，加大對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)指導(dǎo)。特別是對涉及疫情防治物資生產(chǎn)、涉及重要國計民生等領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)，新區(qū)、新城兩級監(jiān)管部門要落實“一廠一策”要求，組成“一對一”工作組，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信群等遠程服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合方式，重點做好教育培訓(xùn)、檢維修、安全風(fēng)險管控和隱患排查治理等方面的指導(dǎo)和服務(wù)工作，落實應(yīng)急處置措施；對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件不達標(biāo)企業(yè)，要通過專家?guī)头鲋笇?dǎo)、第三方機構(gòu)技術(shù)支持，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

四、加強應(yīng)急管理和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作調(diào)度

各新城、新區(qū)各有關(guān)部門要認真分析研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種危險因素，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，加強與重點企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。各復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，保證應(yīng)急處理措施快速落實到位，出現(xiàn)險情要反應(yīng)靈敏、處置果斷。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年1月17日