陜西咸安委辦發〔2021〕73號

各新城安委會，新區安委會各有關成員單位：

為全面做好今冬明春天然氣安全保供工作，及時整治安全隱患，防范化解事故風險，保障安全穩定供氣，根據省安委辦《關于印發<陜西省天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項整治工作方案>的通知》（陜安委辦〔2021〕117號）要求，現將《西咸新區天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項整治工作實施方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2021年11月18日               

西咸新區天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項整治工作實施方案

一、工作目標

認真貫徹落實省安委辦《關于印發<陜西省天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項整治工作方案>的通知》（陜安委辦〔2021〕117號）要求，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責”的原則，各部門按照職責分工，在全區范圍內開展天然氣保供企業今冬明春安全風險防控專項整治工作，及時消除事故隱患，防范化解安全風險，提升應急搶險能力，防止因事故導致減產、停產，保障今冬明春安全穩定供氣。

二、整治范圍

今冬明春承擔天然氣保供任務的天然氣供應、長輸管道等企業(以下簡稱保供企業)。

三、整治重點

(一)保供企業安全生產管理方面

1.是否制定了天然氣保供工作方案，是否制定并落實了保供安全生產風險管控措施;

2.保供設備設施是否按規定完成了維修保養工作，是否按要求配置了相應的備品備件;

3.裝備的可燃氣體檢測報警系統、有毒有害氣體檢測報警系統、火災探測報警系統、緊急關斷系統是否正常投運;生產現場是否存在擅自停用裝置設施的安全保護、聯鎖保護或者擅自變更報警控制參數的情況;

4.是否存在超能力生產、超負荷作業的情況，是否存在違章指揮、違規作業的情況；

5.是否存在將項目發包給不具備相應資質的承包商的情況;是否按規定簽訂了安全生產管理協議，承包商人員是否掌握本崗位相應的安全生產知識;

6.兩個及以上生產經營單位交叉作業是否明確了各自的安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調;

7.動火、吊裝、管線打開、進入受限空間、臨時用電、高處等高危作業是否嚴格執行了作業許可制度;

8.人員變更、設備變更、工藝及作業變更是否嚴格執行了變更管理制度;

9.新投產建設項目安全設施“三同時”是否執行到位，是否按要求完成了安全設施竣工驗收;

10.應急救援物資和裝備是否配備到位、維護良好，應急人員是否熟練使用應急裝備。

(二)天然氣長輸管道企業方面

1.是否完成了人口密集型高后果區等高風險管段安全風險評價，并按照“一區一案”要求落實了物防、人防、技防和信息防管控措施;

2.是否完成了管道沿線發生地質災害管段的安全評估和修復治理;

3.管道、站場陰極保護系統是否正常投運;

4.是否制定了管道巡護和管道第三方施工管理制度，是否按要求進行了管道巡護和監護;

5.是否存在自身排除確有困難的外部安全隱患，是否向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告;

6.是否配置了與運營管道相適應的維修和搶修資源，或通過協議委托具有相應能力的單位提供維修和搶修技術服務;

7.站內工藝管道存在可能超壓的部位，是否設置了壓力保護設施，并按標準要求進行檢測;

8.輸氣站內管道存在凍結風險或堵塞風險的部位，是否采取了有效的防凍堵措施。

四、整治時間安排

專項整治工作從2021年11月18日開始至2022年3月15日結束，分三個階段進行。

(一)自查自糾階段(2021年11月18日至30日)。各保供企業要切實落實企業主體責任，盡快研究制定安全保供專項整治工作實施方案，進一步明確工作具體目標和措施。要按照“整治重點”要求，深入開展自查自改，形成問題隱患清單，全面落實整改措施。

(二)集中督查整治階段(2021年12月1日至30日)。各新城要在保供企業自查自改的基礎上，對轄區內保供企業開展專項整治的情況進行督查檢查和暗查暗訪，對發現的重大隱患要實行掛牌督辦，督促企業認真落實整改責任，加快問題隱患整改。各保供企業要認真落實專項整治主體責任，嚴格執行天然氣安全操作規程和各項安全管理制度，切實提升天然氣保供本質安全水平。新區安委辦將適時對各新城和保供企業開展專項整治工作情況進行督查檢查，對因專項整治工作不落實、不積極、不到位的部門和單位將進行通報，對因整改隱患不力導致發生事故的，將依法追究相關責任。

(三)整治督查復核階段(2022年1月1日至3月15日)。各新城要根據集中督查整治階段問題隱患排查治理情況，每月組織專家指導服務組對保供任務重、整改任務重的保供企業問題隱患整改情況進行復核，對新發現的問題隱患指導幫助企業整改，有效化解安全風險，閉環整改問題隱患，同時指導企業應急保障隊伍和物資準備到位。新區安委辦將組織新區有關部門，對保供企業的保供方案落實、問題隱患整改和專家指導服務情況進行督查檢查，確保各項安全風險防控措施落實落地，確保天然氣保供安全。

五、工作要求

(一)加強組織領導，全面細化工作措施。各新城、新區相關部門、各保供企業要充分認識今冬明春天然氣保供安全風險防控的極端重要性，強化紅線意識和底線思維，切實加強組織領導，認真落實監管責任和主體責任，細化工作目標和工作措施，加大政策保護和資金支持力度，妥善解決突出問題，確保今冬明春天然氣保供安全。

(二)強化制度管理，提升企業本質安全。各保供企業要堅持高標準，嚴要求，進一步強化生產安全管理，落實重大風險管控責任，堵塞漏洞，確保專項整治工作取得實質效果。各新城要加大執法力度，認真落實掛牌督辦、約談和通報制度;嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施，對安全管理粗放、隱患突出、事故多發的企業要納入“黑名單”，倒逼企業落實主體責任。

(三)嚴格責任落實，做好信息報送工作。各保供企業是供氣安全的責任主體，必須強化風險監測預警、日常巡檢維護和安全隱息排查治理，切實防范生產安全事故發生，保障今冬明春安全穩定供氣。各新城、新區發改局、城管交通局要嚴格落實周報制度，自文件印發之日起至2022年3月15日，每周三12:00前將一周天然氣安全保供工作開展、問題隱患整改及應急保障等情況報新區安委辦，同時于11月19日將聯絡員信息報新區安委辦