陜西咸安委辦發〔2021〕72號

各新城管委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團，園辦：

近期，新區建筑施工、市政工程領域安全事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成較大損失。6月26日灃西新城創新港中學圖書館項目施工現場,1名工人在高空作業時墜落死亡；7月29日陜西允騰建筑工程公司在灃東新城轄區內組織人員進行污水井管道疏通作業時，2名作業人員窒息死亡；11月9日灃東新城天地源樾坊項目1名作業人員被下滑手推車擠壓死亡；11月11日灃東新城七里鎮華僑城項目1名施工人員被墜落鋼管砸中死亡。

多起事故接連發生，充分暴露出相關建設、施工、監理企業安全生產主體責任不落實，安全管理混亂，從業人員教育培訓缺失，違章冒險作業屢禁不止。也反映出部分新城和建設、市政等行業主管部門對安全生產工作重視程度不高，安全發展理念樹立不牢固，行業安全監管責任落實有差距，隱患排查整治走過場，工作不嚴不實不細，安全生產執法寬松軟等突出問題。必須引起各新城黨工委管委會以及建設、市政等行業主管部門的高度重視。為深刻汲取事故教訓，堅決防范事故發生，現提出以下工作要求：

一、進一步提高認識。當前正值新區全面追趕超越發展的關鍵時期，在建項目、企業數量大幅增加，加之新區安全生產點多面廣、基礎薄弱，安全監管形勢嚴峻復雜。隨著冬季來臨，大風、雨雪、冰凍、團霧等惡劣天氣極易發生，給安全生產工作帶來極大挑戰和考驗。新區各級、各部門要正確認識安全生產與經濟社會發展的辯證關系，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，嚴格按照11月3日黨工委管委會召開的安全生產緊急會議和11月11日安全生產約談會議要求，深刻汲取事故教訓，立即進入戰時狀態，采取有效措施，堵塞安全漏洞和監管盲區。各新城（園辦）、新區有關部門主要負責同志要及時組織召開安全生產專題會議，認真分析研判本轄區、本領域安全生產形勢，查找薄弱環節，堅決遏制事故高發勢頭。

二、進一步落實責任。監管責任不落實，各項措施不執行，最后一公里未打通，是造成安全監管存在盲區和漏洞的關鍵原因。各新城（園辦）、新區有關部門要嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的總體要求，夯實屬地、部門和全員安全生產責任，全力做好事故防范工作。各新城要切實擔負起保一方平安的重任，充分發揮街鎮、村、社區的網格化作用，及時發現和排查各類安全隱患。各行業主管部門要把安全生產作為主責主業，常態化分析研究本行業安全監管現狀，認真查找短板，堵塞漏洞，有針對性地加強行業領域安全監管。從事故發生的原因看，仍有部分行業主管部門對監管職責認識不清，在安全工作中存在推諉扯皮、思想松懈、作風不實等問題，必須下大力予以糾正。

三、進一步強化措施。各新城（園辦）、新區有關部門要結合《西咸新區安全生產三年行動實施方案》和《西咸新區百日安全生產整治行動實施方案》要求，全面深入開展安全隱患大排查大整治工作，要真摸排、真整治，敢于動真碰硬。要以建筑施工、市政工程等行業領域為重點，加強對腳手架、起重機械、深基坑、高支模、暗挖、臨時用電用氣、高處作業、臨邊防護等分部分項工程檢查力度，有效防范高墜、物體打擊、坍塌、觸電、有限空間等事故發生。同時，要針對冬季安全生產特點，持續開展道路交通、燃氣、供熱、消防、煙花爆竹、特種設備等領域的執法檢查和隱患排查，對檢查中發現的安全隱患和違法違規問題，要建立問題隱患和督查整改清單，對隱患反復出現或整治不到位的單位，要依法嚴肅處理，防止同類隱患和安全生產違法行為禁而不絕，確保檢查整治工作取得實效。對近期發生事故的有關責任單位和責任人要嚴肅追責問責，對事故責任單位要采取停止招投標、列入安全生產黑名單、暫扣安全生產許可證等舉措加強懲戒，對涉及違法犯罪的人員要堅決移送司法機關追究刑事責任，確保新區安全生產形勢持續穩定。

四、進一步督導問效。各新城（園辦）、新區有關部門要嚴督實導、確保措施落地落實見效。按照《百日安全生產整治行動督查檢查方案》安排，新區成立了五個督導檢查組，對新區范圍內各領域安全生產工作進行督導檢查。各督導組要以建設、市政等領域為重點，全面開展安全生產督導檢查工作，對督導檢查中發現存在重大隱患的單位要立即責令停止生產經營活動，對發現問題整改不及時或拒不整改的單位要加大執法力度，聯合懲戒。要加大安全生產考核力度，對因隱患整治不到位、安全監管執法不力，導致生產安全事故發生的新城（園辦）和行業主管部門要加大考核扣分力度。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2021年11月11日