陜西咸安委會發(fā)〔2021〕4號

各新城管委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團(tuán)，園辦，各駐區(qū)單位：

按照新區(qū)黨工委、管委會安排部署，現(xiàn)將《西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2021年11月4日        

西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，按照省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求和新區(qū)黨工委、管委會安排部署，新區(qū)安委會決定從即日起至2022年2月16日在全區(qū)范圍內(nèi)開展百日安全生產(chǎn)整治行動，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

根據(jù)新區(qū)黨工委、管委會的總體部署要求，針對今冬明春安全生產(chǎn)工作實(shí)際，堅(jiān)決遏制和有效防范各類生產(chǎn)安全事故，以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全和安全監(jiān)管措施不落實(shí)、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)等問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位，樹立安全發(fā)展理念不牢固，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，隱患排查治理不全面不深入不徹底，工作作風(fēng)不實(shí)，打非治違不力等突出問題。通過集中整治，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不執(zhí)行的單位和個人，努力使新區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域一些制約安全生產(chǎn)的深層次、系統(tǒng)性問題得到有效解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，推動新區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

新區(qū)成立由黨工委委員、管委會副主任張渭任組長，新區(qū)應(yīng)急管理局局長馬忠平任副組長，新區(qū)安委會有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)安委辦，新區(qū)應(yīng)急管理局副局長李飛任辦公室主任。

三、整治內(nèi)容及任務(wù)分工

(一)綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深，對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、隱患集中交辦等工作不研究、不部署、不驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患管理措施不力，思想麻痹，存在畏難情緒和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在較大差距。二是紅線意識不強(qiáng)的問題。不能正確認(rèn)識安全與發(fā)展的關(guān)系，在建設(shè)項(xiàng)目上安全風(fēng)險把關(guān)不嚴(yán)，淘汰落后產(chǎn)能力度不大。三是安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不到位，安全生產(chǎn)“三管三必須”落實(shí)不到位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū);落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、風(fēng)險防控、隱患排查、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，放松對企業(yè)的監(jiān)督檢查，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力;監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)法檢查不精準(zhǔn)，只檢查不執(zhí)法、以整改代替處罰、執(zhí)法檢查“一刀切”等突出問題；對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停的不停、該關(guān)的不關(guān)，放任違規(guī)企業(yè)長期“帶病”生產(chǎn)。五是事故調(diào)查處理不到位問題。重點(diǎn)整治事故調(diào)查處理偏輕偏軟，未按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的沒有按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)；發(fā)生事故不能正確面對，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，不從主觀找問題，千方百計(jì)推脫責(zé)任、逃避追究，不能真正汲取教訓(xùn)。六是教育培訓(xùn)管理不嚴(yán)格問題。七是聯(lián)合懲戒不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治在實(shí)施安全生產(chǎn)失信行為“黑名單”管理問題上存在顧慮和畏難情緒，對明顯符合“黑名單”條件的企業(yè)推諉不報，或故意漏報責(zé)任主體，甚至為企業(yè)說情等問題。（新區(qū)安委辦牽頭組織，各新城管委會，新區(qū)安委會各成員單位，西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

（二）企業(yè)主體責(zé)任整治重點(diǎn)。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，長期不在崗，未定期研究部署安全生產(chǎn)工作，未帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，未帶班落實(shí)24小時值守制度；安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；未落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點(diǎn)整治未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制，安全管理制度不切合實(shí)際，特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理不嚴(yán)格，只包不管，以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點(diǎn)整治未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全設(shè)施改造和裝備升級，采用國家明令淘汰落后工藝，安全、應(yīng)急和個人防護(hù)用品裝備配備不到位問題。四是安全風(fēng)險和隱患排查治理不扎實(shí)問題。重點(diǎn)整治雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真，安全風(fēng)險辨識不到位、分級管控不嚴(yán)格，紅、橙、黃、藍(lán)分級管控制度落實(shí)不到位；隱患排查不全面不徹底，對風(fēng)險隱患視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底，閉環(huán)管理不到位；上級掛牌督辦隱患治理超期、反復(fù)延期；安全整治走形式、走過場，不能緊盯突出問題，未形成有效機(jī)制，受限空間、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、管控措施不落實(shí)等問題。五是員工教育培訓(xùn)落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治未制定教育培訓(xùn)計(jì)劃方案，安全交底、班前警示教育落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，新進(jìn)人員培訓(xùn)時間嚴(yán)重縮水，短期合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題。六是應(yīng)急救援要求不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治一些企業(yè)無應(yīng)急預(yù)案，或應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練，發(fā)生事故處置不得力，盲目施救，瞞報、遲報事故信息等問題。（新區(qū)安委會各行業(yè)主管部門牽頭組織，各新城管委會和西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

(三)危險化學(xué)品行業(yè)整治重點(diǎn)。一是源頭管理把關(guān)不嚴(yán)問題。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實(shí)，列入搬遷計(jì)劃的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷緩慢，化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險評估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員未持證上崗等問題。二是監(jiān)管責(zé)任不清晰問題。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩;涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批等問題。危險廢棄物安全監(jiān)管缺失。三是本質(zhì)安全水平低下問題。重點(diǎn)整治構(gòu)成一、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng);在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷;精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險評估等問題。四是安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險研判與承諾公告制度;未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險廢棄物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。（新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織，各新城管委會和新區(qū)改創(chuàng)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局等部門、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

（四）道路交通安全整治重點(diǎn)。一是重型貨運(yùn)車輛監(jiān)管不到位問題。重點(diǎn)整治外來過境重型貨車失控漏管、車輛和人員資質(zhì)不合法、車輛技術(shù)狀態(tài)不可控、非法改裝、不合格車輛通過檢測、貨運(yùn)車輛普遍超載、運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、貨運(yùn)裝載源頭管理不到位等問題。二是渣土車、水泥罐車等城市建設(shè)工程車輛監(jiān)管缺位問題。重點(diǎn)整治夜間、凌晨等易漏管失控重點(diǎn)時段，渣土車、水泥罐車超載超限、違法運(yùn)輸行為。三是運(yùn)輸企業(yè)安全管理缺失問題。重點(diǎn)整治運(yùn)輸企業(yè)只收費(fèi)不管理，企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)問題，嚴(yán)查客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)違法掛靠、掛而不管行為，嚴(yán)厲打擊“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”。四是路面管控秩序存在盲區(qū)。重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)路段和上下班高峰、農(nóng)村集市、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時段交通秩序，嚴(yán)查“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”違法行為和農(nóng)村車輛違法載人、嚴(yán)重超員等問題。五是道路隱患排查治理不到位問題。重點(diǎn)整治公路及城鄉(xiāng)結(jié)合部城市道路、施工路段交通安全設(shè)施缺失，臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長下坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患，開展道路安全風(fēng)險評估，做到“一路一策”；加快新區(qū)掛牌督辦的道路交通安全隱患治理，做好道路應(yīng)急保障工作，必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。六是部分地區(qū)道路交通事故多發(fā)頻發(fā)問題。重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸事故多發(fā)頻發(fā)地區(qū)道路交通管理工作責(zé)任落實(shí)不到位，安全管控措施缺乏針對性，事故查處不嚴(yán)格，責(zé)任追究不到位等問題。（新區(qū)公安局牽頭組織，各新城管委會和新區(qū)城管交通局等部門、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

（五）建筑施工安全整治重點(diǎn)。重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機(jī)械設(shè)備等危險性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設(shè)施拆除、農(nóng)村建房中存在的安全隱患；強(qiáng)化大風(fēng)、降溫天氣、室外高處作業(yè)施工現(xiàn)場檢查和安全監(jiān)管。（新區(qū)住建局牽頭組織，各新城管委會和新區(qū)城管交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

（六）消防安全整治重點(diǎn)。重點(diǎn)整治公眾聚集場所、大型綜合體、高層地下建筑、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、博物館和文物建筑、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆場所、群租房、老舊小區(qū)、“多合一”場所的火災(zāi)隱患，加強(qiáng)城中村、小微企業(yè)、家庭作坊、電動自行車消防安全綜合治理；依法查處違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢、違規(guī)搭建、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放、不能及時有效處置初期火災(zāi)和重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入等消防安全違法行為。（新區(qū)消防救援支隊(duì)牽頭組織，各新城管委會和新區(qū)住建局、公安局等部門、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和校園整治重點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：是否落實(shí)“一院一清單”措施，開展安全風(fēng)險辨識評估；是否按照“五到位”要求開展安全隱患排查治理工作；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防車通道、安全出口、安全疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否存在線路老化、超負(fù)荷現(xiàn)象；醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室等易燃易爆危險化學(xué)品、劇毒和放射性物品、有毒有害物品、特殊藥品管理是否到位。校園：教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等校舍是否存在安全隱患和不安全因素；校內(nèi)供電供氣供水設(shè)施、取暖供暖、鍋爐、電梯等設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)是否符合安全要求；消防設(shè)施是否齊全、消防通道是否暢通，消防水源、器材是否到位；校車是否符合規(guī)定，學(xué)生上下學(xué)是否安排本校人員或交通協(xié)管人員維持道路交通秩序，學(xué)校門口是否設(shè)置減速帶、人行橫道、警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施；實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險化學(xué)品、劇毒品等危險物品的存放、管理及處置是否符合安全要求；是否結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)密的防疫、防火、防踩踏等應(yīng)急處置預(yù)案，并進(jìn)行演練或推演。（新區(qū)教育衛(wèi)體局牽頭組織，各新城管委會、園辦和新區(qū)市場監(jiān)管局、公安局、消防救援支隊(duì)具體落實(shí)）

（八）工業(yè)企業(yè)整治重點(diǎn)。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，長期不在崗，未定期研究部署安全生產(chǎn)工作，未帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，未帶班落實(shí)24小時值守制度；安全管理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；未落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，非法組織生產(chǎn)等問題。二是安全管理制度不健全問題。重點(diǎn)檢查未制定、落實(shí)企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全承諾制，安全管理制度不切合實(shí)際，特殊作業(yè)和外包作業(yè)安全管理不嚴(yán)格，只包不管，以包代管等問題。三是安全投入不足問題。重點(diǎn)檢查未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全設(shè)施改造和裝備升級，采用國家明令淘汰落后工藝，安全、應(yīng)急和個人防護(hù)用品裝備配備不到位問題。四是安全風(fēng)險和隱患排查治理不扎實(shí)問題。重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險分級管控不嚴(yán)格，紅、橙、黃、藍(lán)分級管控制度落實(shí)不到位；隱患排查不全面不徹底，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題整治不徹底，閉環(huán)管理不到位；安全整治走形式、走過場，不能緊盯突出問題，未形成有效機(jī)制，有限空間、檢維修作業(yè)等特殊作業(yè)審批不嚴(yán)格、管控措施不落實(shí)等問題。五是員工教育培訓(xùn)落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)檢查未制定教育培訓(xùn)計(jì)劃方案，安全交底、班前警示教育落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，新進(jìn)人員培訓(xùn)時間嚴(yán)重縮水，短期合同工、臨時工、勞務(wù)派遣工未經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗等問題。六是應(yīng)急救援要求不落實(shí)問題。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案處置措施不具體、內(nèi)容與實(shí)際相脫節(jié)，預(yù)案不演練等問題。（新區(qū)工信局牽頭組織，各新城管委會、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

(九)燃?xì)獾绕渌袠I(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。

1.燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)整治燃?xì)庹緹o證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為，餐飲等燃?xì)馐褂脝挝晃窗凑找?guī)定安裝可燃?xì)怏w報警裝置，燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等存在老化、破損、報廢、未按要求定期檢驗(yàn)等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題；燃?xì)夤芫€存在結(jié)構(gòu)性隱患和管線交叉、安全間距、防腐、管道標(biāo)識以及違章建筑等隱患；居民小區(qū)集中供熱和工業(yè)生產(chǎn)等用氣企業(yè)未落實(shí)燃?xì)獍踩褂靡?guī)定、未進(jìn)行用氣安全隱患自查自改；燃?xì)夤?yīng)企業(yè)對居民家庭用氣管網(wǎng)安全檢查不到位；高層建筑及公寓住戶違規(guī)使用瓶裝液化石油氣等問題。（新區(qū)城管交通局牽頭組織，各新城管委會、園辦和新區(qū)住建局、市場監(jiān)管局等部門具體落實(shí)）

2.特種設(shè)備。重點(diǎn)整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備安全定期檢驗(yàn)不落實(shí)，特種作業(yè)人員未持證上崗，設(shè)備使用管理狀況差等問題。（新區(qū)市場監(jiān)管局牽頭組織，各新城管委會、園辦和新區(qū)改創(chuàng)局、工信局、住建局、城管交通局等部門具體落實(shí)）

3.民爆物品。重點(diǎn)整治民爆物品儲存、銷售、購買和使用監(jiān)管缺失，民爆物品管理制度不健全、措施不落實(shí)，以及非法制造、販賣、私存、藏匿、使用民爆物品等問題。（新區(qū)公安局牽頭組織，各新城管委會、園辦和新區(qū)改創(chuàng)局、城管交通局、市場監(jiān)管局等部門具體落實(shí)）

4.煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁售禁放規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的行為。（新區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織，各新城管委會和新區(qū)公安局、城管交通局、市場監(jiān)管局等部門、西咸集團(tuán)、園辦具體落實(shí)）

城市軌道交通、旅游、文化娛樂、電力、農(nóng)林牧漁、油氣輸送管道、商貿(mào)和成品油流通等行業(yè)領(lǐng)域的新區(qū)行業(yè)主管部門及省屬企業(yè)嚴(yán)格按照各自職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際，深入開展百日安全生產(chǎn)整治行動。各新城管委會結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

四、時間步驟安排

從即日起至2022年2月16日，不分階段，按動員部署、集中整治、鞏固總結(jié)的要求深入開展。

（一）進(jìn)行動員部署。新區(qū)各重點(diǎn)整治行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門、各新城管委會和西咸集團(tuán)、園辦要及時動員部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定下發(fā)百日安全生產(chǎn)整治行動具體實(shí)施方案，于11月12日前將具體實(shí)施方案及百日安全生產(chǎn)整治行動聯(lián)系人信息表（見附件1）報新區(qū)安委會辦公室（郵箱：1249930833@qq.com）。

（二）開展集中整治。全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實(shí)、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改措施，逐一整改銷號。嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)行為。集中整治期間，新區(qū)各牽頭部門、各新城管委會和西咸集團(tuán)、園辦每月28日前將工作小結(jié)和統(tǒng)計(jì)報表（見附件2）報送新區(qū)安委會辦公室。

（三）全面總結(jié)提升。新區(qū)各重點(diǎn)整治行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門、各新城管委會和西咸集團(tuán)、園辦對百日安全生產(chǎn)整治行動全面認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查工作部署情況、風(fēng)險辨識及隱患排查治理臺賬建立情況、風(fēng)險管控和隱患排查治理是否到位，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否逐一復(fù)查。新區(qū)各重點(diǎn)整治行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門、各新城管委會和西咸集團(tuán)、園辦于2022年2月20日前將工作總結(jié)報新區(qū)安委辦,由新區(qū)安委辦匯總后于2022年2月25日前上報新區(qū)黨工委、管委會。

五、工作措施

（一） 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把開展百日安全生產(chǎn)整治行動作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神的具體行動，作為解決新區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，立即行動起來，周密安排部署，細(xì)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，集中力量，落實(shí)責(zé)任，組織開展本行業(yè)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)整治行動。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)整治行動的第一責(zé)任人，要按照新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動要求，認(rèn)真對照主體責(zé)任落實(shí)等方面存在的突出問題，組織制定集中整治和自查自糾方案，確保百日安全生產(chǎn)整治行動取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面推進(jìn)隱患排查治理和安全風(fēng)險雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立完善隱患排查、治理、銷號臺賬，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”制度，加大安全投入，積極推進(jìn)安全科技進(jìn)步，推動先進(jìn)智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用。要嚴(yán)格落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度，落實(shí)班前警示教育，實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。要提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和演練的科學(xué)性針對性，大型企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵中小企業(yè)與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法處罰，狠抓打非治違。新區(qū)各級各部門和各單位要深入開展百日安全生產(chǎn)整治行動，加大執(zhí)法檢查力度，整合執(zhí)法力量，采取多部門、各區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問題，要逐一造冊登記，明確整改責(zé)任人和時限。對能立即整改的，要責(zé)令及時整改到位；對嚴(yán)重影響安全且無法及時整治的，一律予以關(guān)停取締；對非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法打擊取締，防止各類隱患死灰復(fù)燃，確保隱患整治不走過場。要嚴(yán)肅查處隱患整改不及時、不到位、不徹底和整治工作不落實(shí)的行為，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)。要綜合運(yùn)用通報約談、警示提醒、公開曝光等手段，推動百日安全生產(chǎn)整治行動取得實(shí)效。新區(qū)各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展督查檢查，查找存在的不足和短板，切實(shí)加以整改。《西咸新區(qū)深化安全隱患大排查大整治行動實(shí)施方案》（陜西咸黨辦字〔2021〕27號）明確的五個督查組和新區(qū)督查室、安委辦要對各新城、西咸集團(tuán)、園辦以及新區(qū)各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作“責(zé)任是否壓實(shí)、方案是否務(wù)實(shí)、排查是否扎實(shí)、整改是否落實(shí)”情況開展現(xiàn)場督查檢查，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對百日安全生產(chǎn)整治行動開展不力、問題突出的單位進(jìn)行嚴(yán)肅通報批評。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。要開展圍繞貼近民生、貼近生活、貼近實(shí)際的安全生產(chǎn)知識、常識宣傳，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動，將“五進(jìn)”活動納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核和平安建設(shè)創(chuàng)建活動中，營造全員防治氛圍；要組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和各類企事業(yè)單位組織開展安全隱患群防群治工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管作用，發(fā)動廣大群眾及企業(yè)員工開展安全巡查、隱患舉報，及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制止、打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。百日安全生產(chǎn)整治行動期間，各新城、西咸集團(tuán)、園辦要集中曝光2批次重大安全隱患和典型案例，吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，提升企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，推進(jìn)新區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）鞏固整治成果，建立長效機(jī)制。新區(qū)各級各部門和各單位要認(rèn)真研究百日安全生產(chǎn)整治行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題。對涉及長遠(yuǎn)的問題，要拿出切實(shí)管用的政策措施或制度辦法。要將百日安全生產(chǎn)整治行動中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時進(jìn)行歸納總結(jié)，使之固化為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制，為新區(qū)追趕超越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

附件：1.西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動聯(lián)系人信息表2.西咸新區(qū)百日安全生產(chǎn)整治行動進(jìn)度情況統(tǒng)計(jì)表.doc