陜西省西咸新區安全生產委員辦公室

關于開展安全生產重點行業領域“十大”專項行動的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕7號

各新城管委會，新區各有關部門，西咸集團（園辦）：

為深刻汲取西安市“11˙13”重大道路交通事故及榆林神木百吉礦業有限責任公司李家溝煤礦“1˙12”重大煤礦事故教訓，深入貫徹落實省、市、新區領導批示指示精神和省政府安全生產緊急會議要求，有效防范各類事故發生，根據市安委會《關于開展安全生產重點行業領域“十大”專項行動的通知》要求，結合新區實際，新區安委辦決定在全區范圍內開展安全生產重點行業領域“十大”專項行動，現就有關事項通知如下：

一、檢查時間

即日起至4月30日。

二、檢查內容和責任單位

（一）開展道路交通領域安全檢查。要加強車輛源頭管控措施，嚴禁車輛帶故障運行；加強車輛的動態監管和以“兩客一危一貨”車輛、渣土車、校車等為重點的車輛路面執法管控，加大打非治違力度；充分發揮聯合檢查站作用，嚴把車輛出站、出城、上高速、過境“四關”，對7座以上客車、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛實行“六必查”；進一步完善道路交通警示標識和安全設施；嚴查超員、超載、不系安全帶乘車及酒駕、醉駕等違法違規駕駛行為，強化駕駛員安全教育培訓；要突出城市主干道、長大下坡路段、農村道路等部位，深化公路安全生命防護工程成果，完善監管措施，確保通行安全。（新區公安局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區城市管理與交通運輸局配合）

（二）開展建筑施工領域安全檢查。認真落實冬季施工的各項安全防范措施，對冬季許可開工的項目，要突出重點環節，嚴格施工現場安全管理；要加大對深基坑、腳手架、起重機械、高大模板支撐、施工用電、動火作業、高處作業、臨邊防護等重點高危環節、重點分部分項工程的檢查力度；嚴查違規指揮、冒險作業等行為，防止習慣性違規行為、僥幸心理、馬虎大意導致事故；要加強對建筑施工企業的資質審核，從嚴查處層層轉包、以包代管等違規行為；要加強地鐵施工、城市基礎設施建設和農村建筑施工的安全管理，嚴防各類事故發生。（新區規劃建設局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區城市管理與交通運輸局、新區農業農村局、能源辦、軌道辦配合）

（三）開展市政公共設施、城鎮燃氣、冬季供熱等領域安全檢查。要切實加強對供熱管道檢修、污水管網維護等地下管網類有限空間作業的安全檢查指導，嚴格落實審批、檢測、通風、防護等安全措施，杜絕盲目施救、違規作業等引發的地下管網有限空間窒息、中毒、高溫燙傷等事故；要結合城市安全風險特點加大對違法經營、儲存、充裝燃氣以及違規使用鋼瓶液化氣等行為的查處力度，并督促有關燃氣經營企業、市政維修、養護等施工單位落實安全制度和責任，切實做好天然氣調壓站、儲配站和管線、供熱及污水管網的安全巡查、檢查和維護，及時發現并處置隱患，保證燃氣使用安全。（新區規劃建設局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區質監局配合）

（四）開展特種設備領域安全檢查。要集中組織重點時段的供熱、供氣特種設備、大型活動場所和超市商場電梯、重點旅游場所游樂設施等質量檢測檢查，堅決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報廢、過期特種設備的行為，加大執法力度，防范節日期間特種設備設施安全事故。（新區質監局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區規劃建設局、改創局等部門配合）

（五）開展消防火災安全檢查。全面加強重點人員密集場所、大型商業綜合體、高層建筑、城中村消防安全監管工作，督促消防安全主體單位健全安全防范措施，執行消防安全制度，消除監管盲區，保證整治效果，對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，公眾聚集場所消防設施損壞、自動設施設備不能正常運行，地下營業性場所安全通道達不到消防安全要求，企業消防安全不符合標準規范、排查的問題不能立即整改的，一律依法嚴查整改，絕不能遺患成災。（新區消防支隊制定檢查方案，牽頭指導檢查此項工作，各新城管委會、新區級各行業部門同時將此項檢查列入各自檢查方案并負責開展安全檢查）

（六）開展“西安年˙最中國”系列活動期間的安全檢查。要集中開展熱點旅游區、活動點安全檢查，視情抽調專門力量，駐點督導檢查；要加強活動現場涉水、用電、動火、用車等區域的安全管理工作，嚴格按照“誰開發、誰負責；誰主管、誰負責；誰審批，誰負責；誰主辦、誰負責”的原則，落實屬地管理、行業監管責任；要落實現場安全管理人員，加強應急處置力量配備，維持水域游覽秩序，及時消除活動點和景區景點安全隱患；要加強重點旅游場所、星級酒店等安全檢查，進一步落實安全防范措施；要加強燒香還愿等場所動火審批、消防措施、應急預案等檢查，完善熱門活動點大客流管控措施和疏散方案，防止擁堵、推搡引發踩踏等意外事故，防患于未然；要加強2019“西安年·最中國”活動社會面安全宣傳，營造人人、事事、時時講安全的氛圍。（新區文廣新局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區公安局、新區規劃建設局、新區改創局、新區城市管理與交通運輸局、新區安監局、新區質監局、新區市場服務與監督管理局、新區消防支隊、新區供電公司配合）

（七）開展工業企業安全檢查。重點檢查建立完善安全生產責任制及全員安全生產責任落實情況；開展全范圍安全風險辨識、落實風險管控措施情況；開展隱患排查治理，建立隱患排查治理臺賬，落實隱患排查治理閉環管理情況；開展全員安全教育培訓，建立教育培訓全過程記錄臺帳情況；金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員培訓考核情況；特種作業人員依法持證上崗情況；按照要求淘汰《金屬冶煉企業禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設備及工藝情況；涉粉企業是否存在10項重大事故隱患；工業企業是否存在重大生產安全事故隱患（《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》）；制定應急處置方案（預案）、建立應急處置機構及應急響應是否及時有效。（新區改創局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會配合）

（八）開展油氣長輸管道高后果區安全檢查。按照省七部門聯合印發的《關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》（陜安監〔2018〕14號）和《西咸新區安全生產委員會辦公室轉發省安監局等七部門關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》（新區安委辦發〔2018〕14號）要求，落實新區、各新城相關部門及有關企業對人員密集場所高后果區的安全管理責任，安全監管責任人員和安全風險管控辦法措施，建立完善高后果區管控安全風險防范地企聯動工作機制。完成油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區的調查摸底，落實油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理責任、安全監管責任人員，并結合實際制定出切實可行的安全管控辦法措施。（新區改創局牽頭，新區相關部門配合，各新城管委會落實）

（九）開展煙花爆竹領域安全檢查。煙花爆竹批發經營企業落實“六嚴禁”規定情況（嚴禁經營超標、違禁、非法產品；嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品；嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品；嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存；嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品）。在新區范圍內全面開展禁售禁放煙花爆竹工作,請各新城立即停止煙花爆竹零售布點工作，停止核發煙花爆竹零售許可，收回未到期的煙花爆竹長期零售許可證，會同相關部門做好煙花爆竹禁售禁放執法檢查和宣傳工作。（新區安監局制定檢查方案，并牽頭負責安全檢查，各新城管委會和新區公安局、新區城市管理與交通運輸局、新區市場服務與監督管理局、新區質監局等部門配合）

（十）開展危險化學品領域安全檢查。重點對防火間距、自動化控制與監測報警裝置、工藝控制與生產操作、管溝與管網、演練與應急處置措施、水噴淋和水噴霧裝置、易燃易爆氣體生產及充裝銷售環節、危險化學品企業周邊環境、危險化學品充裝、石油天然氣管道運輸、領導帶班制度和工作紀律等情況進行檢查。（新區安監局制定檢查方案，并牽頭負責開展安全檢查，各新城管委會和新區改創局、新區公安局等相關部門配合）

三、工作要求

（一）切實夯實黨政領導干部安全生產責任。各級黨政主要領導和分管領導要按照中省、新區地方黨政領導干部安全生產責任制規定及實施細則，結合《新區安委辦關于切實做好元旦、春節期間重點行業領域安全生產工作的通知》（陜西咸安委辦發〔2018〕136號）和《新區安委辦關于新區管委會領導同志帶隊督查檢查安全生產工作的通知》（陜西咸安委會發〔2019〕1號）要求，做到深入一線，親自帶頭指導，親自帶隊檢查，親自督促落實，確保安全生產重點行業領域“十大”專項行動落到實處。

（二）切實夯實行業主管部門安全監管責任。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合各自職責制定本行業領域的檢查工作實施方案，進一步明確檢查內容，細化工作任務，落實檢查責任，改進方式方法，增強檢查工作的針對性和實效性，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。

（三）不斷加大督查問責力度。各新城安委辦要充分發揮綜合指導協調作用，組織協調各級、各有關部門、各企事業單位嚴格落實工作責任，形成聯合執法態勢，切實做好安全生產重點行業領域“十大”專項行動。對專項行動期間發生生產安全責任事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅予以問責。新區安委辦將組成督查組對“十大”專項行動工作開展全面督查檢查，突出對重點地區、重點單位、重點部位的督查檢查，倒逼安全生產責任落實。

（四）強化宣傳引導。新區黨工委宣傳部要指導媒體對重點行業領域“十大”專項行動工作進行專題宣傳報道。要從正反兩方面典型入手，對專項行動中的好經驗、好做法進行推廣，對存在重大問題隱患的企業予以曝光。各部門、各單位要充分利用專刊專欄、官方網站等各種途徑廣泛宣傳，加大輿論監督和社會監督力度，宣傳先進典型，普及安全生產知識。

（五）及時報送信息。各新城管委會及負責牽頭的新區級有關部門要明確專人負責，建立專項行動工作臺帳和信息報送機制，于每周三下午17時前報送工作開展情況（見附件）和工作信息。新區安委辦收集匯總后及時向市安委辦作出專題報告。各新城管委會及負責牽頭的新區級有關部門于1月20日前將聯系人名單報新區安委辦。

各新城管委會及負責牽頭的新區級有關部門于1月23日前將安全生產檢查實施方案報送新區安委辦。

附件：全市重點行業領域“十大”專項行動周進展情況統計表.doc

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年1月17日