陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

關于深入開展城鎮燃氣安全檢查的緊急通知

各新城管委會，新區各相關部門，西咸集團（能源辦），各天然氣營運企業、各燃氣經營單位：

3月25日8時20分左右，西安市浐灞生態區米家崖小區一住戶因天然氣使用不當發生閃爆事故，造成一死四傷。事故發生后，省委書記胡和平同志做出重要批示要求迅速查明原因，舉一反三，防范各類事故發生。常務副省長梁桂同志批示要求各市要盡快開展燃氣安全生產檢查工作，切實消除安全隱患。新區黨工委書記岳華峰同志批示要求“要舉一反三，全面排查各類安全隱患，要堅決整改，確保新區安全穩定”。為認真汲取事故教訓，落實各級領導重要批示指示精神，切實加強城鎮燃氣安全監管工作，確保新區燃氣經營、輸送、使用安全，安委辦決定即日起至4月30日，新區開展一次燃氣安全專項檢查活動，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，強化組織領導

各新城管委會，新區各相關部門，各相關企業，要牢固樹立紅線思維和底線意識，按照屬地管理和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，成立專項檢查小組，明確負責人和各成員職責。切實強化對本轄區、本行

業領域的天然氣營運企業、煤改氣施工企業、液化石油氣充裝企業、瓶裝液化石油氣配送點、管道（非管網）天然氣企業、燃氣燃具安裝維修企業、各類燃氣用戶的安全監管檢查，要進一步明確領導責任，認真安排部署，細化責任分工，全面扎實地組織轄區、行業領域燃氣專項安全排查治理工作。

二、開展專項檢查，查處各類隱患

各新城管委會，新區各相關部門，各相關企業要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“誰主管誰負責”的要求，根據各自職責分工嚴密組織各類燃氣安全監管活動，要既分工又配合，突出工作重點，開展專項檢查，查處各類隱患，建立健全城鎮燃氣生產使用安全防范體系。

新區城市管理與交通運輸局作為城鎮燃氣主管部門，要主動履行安全監管責任，積極開展各類安全監督檢查活動，指導行業領域做好天然氣安全管理工作，加強天然氣營運企業、各類燃氣經營單位履行安全生產主體責任，落實安全制度和措施，完善應急預案。加強危險品運輸企業安全管理，加強天然氣運輸企業人員安全教育和業務培訓，嚴禁未經考核合格或審批私自運營、駕駛天然氣、液化石油氣輸送車輛等行為，依法依規嚴肅查處各類違法違規問題。

新區應急管理局負責專項檢查活動的牽頭協調和匯總工作，對重大燃氣安全隱患的責任人進行追責問責，對燃氣事故嚴格按照四不放過原則進行調查處理，同時積極開展警示教育，配合相關部門打擊燃氣違法違規行為。

新區改革創新發展局要牽頭統籌履行煤改氣項目的安全管理職責，嚴格審查煤改氣企業資質，杜絕項目設計、建設、投入使用各階段安全質量隱患，確保安全制度和安全措施的落實。

新區公安局要加強天然氣運輸車輛和瓶裝燃氣配送車路面管控，嚴查未經批準違規運輸、運輸車輛不按路線行駛，未按規定設置警示標志、未按規定配備專業押運人員、駕駛員違規和違章駕駛等行為。

新區市場服務與監督管理局要加強液化石油氣充裝站點、燃氣鋼瓶、壓力管道、輸送車輛等設施設備的安全檢查監測，保證相關特種設備質量符合安全要求。檢查清理燃氣市場違法違規經營，重點排查液化石油氣站點非法充裝、非法銷售等行為。

新區規劃與住房城鄉建設局要監督各小區、各商業區物業服務企業加強對管理范圍內各燃氣用戶的日常檢查和定期排查，并建立工作臺賬。

新區消防救援支隊負責檢查各燃氣生產、使用、運輸單位防火制度、防火防爆責任制度是否落實；企業員工是否經過消防知識教育培訓；企業場站和經營場所消防通道是否通暢；消防控制室值班人員；安全疏散出口、消防通道、疏散指示標志、應急照明能否達到緊急疏散要求；消防水源是否充足；消防器材是否完整有效；用火、用電有無違章情況；易燃易爆場所防火、防爆等防范措施的落實情況報警系統、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況。

各天然氣運營企業、各類燃氣經營單位、各燃氣使用單位要嚴格落實安全生產主體責任，嚴格落實各項安全管理制度，完善安全防范措施，健全安全體系，明確安全責任，嚴密組織隱患排查整治，嚴防事故。天然氣供氣單位要主動對用氣人員進行天然氣使用安全培訓和指導。各企業和燃氣用戶要把防止天然氣泄漏和管控點火源作為防范事故的關鍵環節。要認真開展安全風險辨識，制定切實可行的安全風險防范規章制度。要重點針對可能泄漏的法蘭、閥門、充裝、膠管等部位，以及使用天然氣的受限空間等環境，嚴格按照標準安裝、配備泄漏檢測報警設施。要嚴格落實壓力容器和壓力管道等特種設備相關管理規定要求。發現天然氣泄漏時，要第一時間切斷泄漏源，立即通風置換，現場不得啟動非防爆電氣設備和使用非防爆工具，禁止一切可能產生靜電的行為，嚴格管控點火源。

各新城管委會、新區各相關部門于專項檢查活動結束后3日內將工作開展總結報新區安委辦。

三、嚴格執法處罰，打擊違規違法

各新城管委會，新區各相關部門，各相關單位要嚴格開展執法檢查，按照相關安全法律法規對主體責任不落實和隱患整改不到位的單位或個人進行嚴格處罰，嚴厲打擊各類違法違規行為，對有重大安全隱患的經營場所或設備，要堅決取締關停。對重大隱患整改不力和發生事故的企業將依法追究法律責任。

四、加大宣傳教育，嚴格應急值守

各新城管委會，新區各相關部門，各相關單位要做好城鎮燃氣消防安全宣傳工作。通過電視、網絡、廣播、自媒體等多種渠道，加強城鎮燃氣使用安全知識的宣傳教育，加快提高社會公眾和從業人員對城鎮燃氣危險特性的認識，增強安全防范能力和自我保護意識。各新城管委會、各有關企業單位要建立企地應急聯動機制，完善制定天然氣泄漏應急預案，加強安全培訓和應急演練，確保熟練掌握應急處置要點和現場救援基本技能，不斷提高應急處置能力，確保一旦發生泄漏事故能夠在第一時間科學穩妥進行處置，有效防范衍生事故。各燃氣相關企業要強化應急值守和巡查，加強安全形勢分析和預警，確保信息暢通。一旦發生突發情況，要及時果斷采取應急措施，迅速疏散周邊居民，全面預防，保障新區人民群眾生命財產安全和社會穩定。

五、強化督查檢查，嚴肅追責問責

新區安委辦即日起會同新區城市管理與交通運輸局、改革創新發展局，對城鎮燃氣安全檢查活動開展情況進行督查檢查。重點督查檢查各新城、各相關企業貫徹落實省、新區領導關于浐灞爆燃事故批示指示情況，燃氣專項排查檢查工作開展情況、執法處罰情況、城鎮燃氣隱患排查治理情況、宣傳教育培訓及應急值守處置等情況。督查檢查結束后新區安委辦將印發督查檢查通報，對專項活動責任不落實，走過場的予以通報批評，對因工作不力或履職盡責不到位，導致在專項活動期間發生燃氣安全事故將嚴肅進行追責問責。

                                                                                                                                                            陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

                                                                                                                                                                              2019年4月2日