陜西省西咸新區應急管理局

關于進一步加強危險化學品重大危險源安全管控工作的通知

空港、秦漢新城應急管理局（安全監管局），各相關重大危險源企業：

為認真汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導重要批示精神，切實提高新區范圍內危險化學品重大危險源管控力度，有效降低安全風險，不斷提升監管檢查的針對性和有效性，堅決防范事故發生，現就進一步加強新區危險化學品重大危險源安全管控工作提出以下要求：

一、提高思想認識，增強危險化學品重大危險源安全管控工作的責任感和緊迫感

危險化學品重大危險源安全風險等級高、安全管控難度大，一旦發生事故極易造成嚴重危害后果和較大社會影響，一直是危險化學品領域安全監管的重中之重。目前，新區范圍內共有危險化學品重大危險源13處，其中構成一、二級重大危險源8處，主要位于秦漢新城化工集中區內。由于該區域建設前期未經統一規劃，致使部分重大危險源布局過于集中，且與人員密集區相鄰，安全風險疊加，安全形勢嚴峻。空港、秦漢新城要牢固樹立安全發展理念，緊盯重大風險，堅持風險預控、關口前移、重心下移，把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，切實解決“認識不清”、“想不到”、“管不住”等突出問題，要強化執法檢查，督促重大危險源企業認真履行安全管理的主體責任，嚴格落實各項安全管理措施，確保重大危險源安全穩定運行和風險的在控、可控。

二、落實主體責任，切實提高企業安全管理水平

新區各危險化學品重大危險源企業要嚴格落實安全生產主體責任，把重大危險源管理作為防范事故、抵御風險的重中之重，要結合安全生產標準化創建和雙重預防體系建設，深入分析重大危險源關鍵部位、關鍵裝置存在的安全風險，不斷完善安全管控規定和制度，層層落實安全生產責任。要加大安全投入，不斷提高自動化控制水平，建立完善重大危險源溫度、壓力、液位、流量等關鍵參數24小時全程監測監控，確保自動控制系統、安全聯鎖系統、緊急停車系統有效運行。要強化值班值守，安排專人24小時在線監控重大危險源運行狀態，增加現場巡查頻次，發現問題及時處置。企業主要負責人為重大危險源安全管理第一責任人，必須擔任本企業重大危險源源長，并認真履行法定安全管理職責，要嚴格執行源長承諾和公示制度，及時公布承諾內容和本企業重大危險源有關信息，公開接受企業員工監督。

同時，新修訂的《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）標準，已于2019年3月1日起已經正式實施，對危險化學品的范圍、構成重大危險源的臨界量等重要參數進行了修訂。各重大危險源企業要對照新標準，對重大危險源進行重新辨識、評估，對等級發生變化的要及時上報轄區新城應急管理（安全監管）部門。

三、提升執法效能，科學有效的管控安全風險

當前，新區范圍內重大危險源企業總體來看安全管理有序、安全風險可控、安全形勢平穩，但也存在部分企業精細化管理水平不高，安全隱患排查整治不及時、不到位；各級安全監管人員專業知識不足，執法檢查效率偏低等突出問題，必須引起我們的高度重視。新區各級應急管理（安全監管）部門要不斷改進監管方式，既要堅持把危險化學品重大危險源安全監管作為日常執法檢查的重點內容，科學合理設置檢查頻次，又要提高執法的針對性和有效性，避免多頭、多層級重復檢查，切實減少對企業正常生產經營活動不必要的干擾。

新區、新城和街鎮三級執法人員應嚴格按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安監總局40號令）和新區應急管理部門印發的《危險化學品重大危險源企業執法檢查要點》的相關內容對重大危險源實施監督檢查，檢查前應制定詳細的檢查方案和列明檢查的重點內容，在報請本部門負責人審批后嚴格按表單實施檢查，并對檢查內容負責，堅決杜絕“走過場”和“盲目性”的檢查方式。原則上，街鎮執法人員每月對重大危險源企業檢查一次，新城應急管理（安全監管）部門每2月檢查一次，新區應急管理部門每季度聘請專家和安全生產中介機構檢查一次。同時，各級應急管理（安全監管）部門在檢查過程中，應當邀請同級消防、市場監管等部門參加，并建立檢查結果告知、抄報制度，形成執法整治合力。

四、強化應急演練，提升事故處置能力

只有平時多流汗，才能戰時少流血。新區各級應急管理（安全監管）部門和重大危險源企業，要充分認識做好應急處置工作是減少和降低事故損失，有效應對各類事故和險情的重要手段。各重大危險源企業要嚴格依照有關規定制定重大危險源事故應急預案演練計劃，加強與屬地應急管理部門和消防救援隊伍的聯系，主動告知存儲的危險化學品種類、危害因素，以及滅火救援方式，并邀請有關部門參與企業應急處置演練。每半年至少進行一次重大危險源現場處置方案演練，每年至少進行一次重大危險源專項應急預案演練。演練結束后，相關企業要對演練效果進行評估，形成應急預案演練評估報告，確保事故處置科學有序。

陜西省西咸新區應急管理局

2019年4月19日