各新城扶貧辦、財政局：

現將《西咸新區2019年扶貧專項資金項目申報指南》印發你們，請認真做好項目申報工作。

　　聯系人：任麗燁 聯系電話：33585972新區扶貧辦

　　茍 綱 聯系電話：33585359 新區財政局

                                                                                                                                 陜西省西咸新區扶貧開發辦公室   陜西省西咸新區財政局

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西咸新區2019年扶貧專項資金項目申報指南

為切實做好2019年扶貧項目申報工作，確保鞏固提升成效明顯，結合涉貧村鄉村振興和人居環境三年提升計劃，特制定本指南。

一、項目申報范圍與方式

根據《國務院辦公廳關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》（國辦發﹝2018﹞35號）財政專項扶貧資金使用范圍將扶貧資金支出分為：產業扶持、基礎設施、能力建設、金融扶貧4類項目。

（一）產業扶持

1、項目內容：重點用于涉貧村發展與貧困戶密切相關的產業基地建設、園區基礎設施、產業技術更新。用于有發展能力的建檔立卡貧困戶，立足本地發展種養、加工、旅游、電子商務等。

2、支持對象：支持涉貧村開展“三變改革”壯大村集體經濟組織，通過“黨組織+村集體經濟+新型經營主體+建檔立卡戶+低收入戶”的幫扶模式，構建涉貧村集體經濟帶動建檔立卡戶、低收入戶長期利益的新區模式。以下4種組織可以申請：（1）創辦經濟組織。利用扶貧資金發展村集體經濟組織，獨立經營，發展區域特色農業或其它相關產業。（2）控股合辦經濟組織。利用扶貧資金，吸納能人大戶、合作社等其它經營主體參股，成立股份制集體經濟組織，由股份制集體經濟組織控股經營。（3）參股其它經營主體。利用扶貧資金參股龍頭企業、國企合力團承辦企業等其它經營主體，同其它經營主體經營。（4）其它形式經濟組織。如村村聯合、村企共建等。

建檔立卡貧困戶自身發展產業采取直補方式，有能力的貧困戶，根據自身條件和個人意愿，自主發展產業；無勞動能力或勞動能力不足、無法自主生產的貧困戶，可采取托管等方式，由能人大戶、龍頭企業帶動發展；貧困戶也可將扶持資金作為股金，投向龍頭企業、合作社等經營主體，建立和完善利益聯結機制，實現股份到戶、權益到戶。

3、申報數量和資金額度：10個項目，每個項目支持10-50萬元。建檔立卡貧困戶沒有數量限制，按照當年投入資金總額的70%進行補助，最高不超過1萬元。

4、建設期限：一年

（二）基礎設施

1、項目內容：圍繞改善涉貧村基本生產條件，支持農村安全飲水配套設施，產業園區道路、村級道路或者村內道路，農村小型公益性基礎設施建設，涉貧村人居環境整治。

2、支持對象：涉貧村

3、申報數量和資金額度：不超過10個涉貧村，每個村最高不超過50萬元。且財政資金投入不超過該項目資金的80%。

4、建設期限：一年

（三）能力建設

1、項目內容：避免貧窮隔代傳遞，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以勞動力短期技能、就業培訓、致富帶頭人創業培訓、農業實用技術培訓等為內容，幫助新區建檔立卡戶、低收入戶解決在就業、創業中遇到的缺少技能、技術等實際困難。

2、支持對象：有獨立法人資格，師資隊伍，有獨立的辦公場所，實驗基地、配套的實習場所的就業創業、職業技能培訓機構

3、申報數量和資金額度：支持5家培訓機構，每個培訓機構培訓一人按照不低于180個課時，每名學員補助培訓經費1000元。

（四）金融扶貧

1、項目內容：圍繞幫助建檔立卡戶緩解生產性資金短缺困難，對扶貧貸款實行貼息。

2、支持對象：各新城牽頭貧困戶貸款的部門

3、申報數量和資金額度：按照貸款總額產生的利息，實際申報。

二、申報要求

（一）公開公示制度

各級專項扶貧資金安排使用信息必須公開，廣泛接受社會監督，陽關下運作。申報的項目必須在申報之前，逐級在村務公開欄、鎮級公開欄、新城網站進行公示，公示無異議后，在進行申報。村鎮的公告公示位置要醒目，時限10天，保留同一參照物遠近結合照片。

（二）項目庫提取項目制度

各新城申報的項目，均必須是入庫項目， 項目庫建設要符合相關規劃要求；聚焦建檔立卡貧困人口鞏固提升，聚焦建立脫貧攻堅長效增收機制，聚焦貧困戶內生動力和發展能力培育，聚焦涉貧村發展特色優勢產業、改善公益性生產生活設施條件、聚焦涉貧村人居環境提升，增強群眾生活幸福感和獲得感。

三、申報材料和遞交時限

1、專項資金項目申報書。必須包含有：項目建設示意圖或者規劃平面圖；土地流轉證明資料；項目績效目標申報表；申報單位的資質證明，營業執照、納稅證明；帶動貧困戶戶數；建檔立卡戶利益聯結機制說明或者涉貧村集體經濟帶動建檔立卡戶、低收入戶長期利益模式說明；集體資產收益和分紅方式等內容。

2、項目建設資金申請表、資金明細表。

3、申報前期各級公示資料。

4、項目已經入庫截圖。

各單位申報文件報送截止時間為2019年4月30日。

四、其他要求

1、為保證項目的申報質量，請各新城對同類項目進行認真篩選，并按照類別填報《項目申報匯總表》。

2、對于建設地點不落實，土地權屬不清的項目不予支持。

3、對于上年已經支持的單位，今年原則不予支持。

附件：

×年××扶貧專項資金項目申報書.docx

項目績效目標申報表.docx

項目建設資金申請表、財政資金投資明細表.docx

在冊貧困戶項目申請表、匯總表.docx