陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

關于進一步加強夏季高溫、雷雨等天氣下重點行業領域安全生產工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕49號

各新城安委會，新區各有關部門、西咸集團（園辦）、國家電網西咸公司、各有關單位：

2019年是新中國成立70周年大慶之年，安全穩定發展成為當前首要任務。當前夏季高溫天氣和雨季已經來臨，高溫、雷雨和大風等天氣頻發，安全風險突增，生產安全事故易發多發，安全生產工作面臨著更大的考驗和挑戰，稍有懈怠，就可能引發事故。2019年6月18日19時許，西安市雁塔區中航華府工地6人在污水管道施工時發生沼氣中毒事故，造成2人死亡，1人病危，3人經搶救方脫離生命危險的嚴重后果。這起事故暴露出部分區域事故隱患治理還不徹底，行業領域安全監管還不全面，企業安全生產主體責任落實還不到位等突出問題。為減少和防范各類生產安全事故，深刻汲取事故教訓，舉一反三，認真貫徹落實新區黨工委書記岳華峰同志關于夏季安全生產的重要批示、新區6月份安全月度例會精神和市安委辦《關于做好夏季高溫、雷雨天氣等重點行業領域安全生產工作的通知》（市安委辦發〔2019〕84號）的要求，全面加強新區重點行業領域安全生產工作，為新中國成立70周年創造安全發展的環境，現就有關事項通知如下:

一、加強組織領導，夯實管理責任

各新城、新區各有關部門和各相關單位要充分認識到夏季高溫天氣及強降雨、洪水、滑坡、雷電、大風、冰雹等自然災害對新區安全生產工作帶來的不利影響，在思想上高度重視，切實把夏季安全生產工作擺到重要位置。要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的系列批示指示精神，嚴格落實中省市及新區近期有關安全生產工作部署，切實加強對夏季高溫、雷雨等天氣下安全生產工作的組織領導，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”的要求落實責任，研究解決安全生產中存在的突出問題、薄弱環節，強化夯實綜合監管、行業主管、屬地管理、企業主體四個責任。要充分認識到高溫熱輻射和雷雨等極端天氣對作業環境和勞動者安全健康造成的不利影響，強化監管職責，結合安全“四項攻堅行動”全面做好隱患排查整治和事故預防預警工作，對夏季安全生產工作和迎大慶保平安工作進行再部署、再落實。要進一步完善高溫、雷雨天氣等特殊氣象條件和舉辦重大活動的安全應急預案、應急演練和應急準備工作，切實做到事前預防、事中檢查、事后復查等工作。要加強對所管區域、行業、單位的指導督促，凡部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實的，要立即予以糾正，確保工作落地取得實效。要督促企業真正落實安全生產主體責任，做到超前預防有力、隱患整治徹底、風險防控到位、安全形勢穩定。

二、突出重點領域，強化安全監管

各新城、新區各有關部門和各相關單位要結合本地區、本行業領域和本單位安全生產特點，突出重點任務、關鍵環節、要害部位和薄弱漏洞等處，加大監管力度，強化執法檢查，指導督促企業和鎮街社區（村）開展夏季高溫、雷雨天氣等安全生產檢查和風險預判防范。要注意結合當前新區開展的安全“四項攻堅行動”和“防風險保平安迎大慶”工作要求，深化各行業隱患排查治理。

(一)持續強化對建筑施工領域的安全監管。要組織對建筑施工工地、職工宿舍、材料堆積區、臨建設施等重點部位以及重大分部分項工程、危大工程項目等進行專門安全排查治理，消除事故苗頭；嚴格執行動火作業審批手續，落實動火作業相關制度，保證消防設施配備到位，消除火災隱患;嚴格按照規范要求檢查用電線路，發現電線老化、設備故障等情況立即更換處理;要加大施工電梯、塔吊、門式起重機等特種設備和腳手架、吊籃、作業平臺等高處作業場所日常安全檢查，落實作業人員安防措施，嚴防高空墜落、墜物傷人、坍塌、倒塌、傾覆等事故;要加強對工地安全帽、安全帶、安全網等安全用品質量和使用情況的抽查檢查，嚴禁使用不合格安全用品；要加強有限空間作業和交叉作業監管和事故防范工作，落實落細各方安全管理責任，落實安全管理和規范作業制度，堅決防范盲目指揮、盲目施救、違規作業、現場管理缺失、隱患整改不落實等原因引發事故。（規劃住建局牽頭負責，市場監管局、應急管理局等根據職責分工負責）

(二)加強各行業領域消防重點場所安全生產隱患排查整治。重點檢查商場、車站、醫院、學校、人口居住密集區等重點部位有無消防隱患；重點場所建筑物自身是否存在安全隱患，儲物庫房等是否違規存放易燃易爆材料；是否有使用易燃的泡沫彩鋼板作為建材供人員居住;庫房、市場、人員聚集區安全設施設備是否符合安全要求，場所、庫房管理方、使用方安全管理是否到位，安全措施是否有效，安全制度是否落實，有無明顯安全隱患，是否開展日常安全檢查等;要加大對天然氣儲罐區、城鎮燃氣充裝點、加氣站等場所排查整治，檢查防泄漏、防明火、防靜電措施是否到位，有無油氣揮發、泄露造成的跑冒滴漏現象；加大對城市電氣線路老化超容的老舊小區、農村亂堆亂放易燃物、群租房、快遞倉儲、汗蒸桑浴場所、電瓶車集中充電等火災易發部位的全面排查整改。（消防救援支隊牽頭負責，城管交通局、規劃住建局、市場監管局、農業農村局等根據職責分工負責）

(三)加強用電安全管理和事故防范工作。各相關監管部門和電力企業要按照各自職責，特別加大對電路線網及變壓器等電力設施設備的檢查力度，指導、督促、監督用電單位規范用電管理，配齊配全電工等專業操作人員，堅決社絕未持證、未經專業培訓人員違規上崗，非專業操作等;要聚焦事故易發的薄弱環節，對城市電氣線路老化嚴重、超容量運行的老舊小區、城中村、交易市場等用電場所進行摸排調查，建立臺賬，按照相關規定分批分類實施電路升級改造工作，對升級改造暫有難度的要督促相關單位做好日常維保檢查，采取漏、短、過載保護措施，防止電氣火災發生；要對可能因雷雨大風等極端天氣造成的電線桿（塔）倒塌、電纜刮斷墜地和公用電力設施漏電等電力事故加強防范監測和應急處置措施，嚴防造成人員誤觸電事故；要深入一線指導、指導督促用電客戶、用電企業對小區、廠區內電路線網及變壓器、電力設施的安全檢查，嚴密防范變壓器設備故障、電力線網因負荷過大過熱引發的電氣燃爆等事故。（改創局牽頭負責，規劃住建局、市場監管局、國網西咸新區供電公司、陜西省地電西咸新區分公司等單位根據職責分工負責）

(四)加強夏季特殊天氣交通領域安全監管。高溫、降雨容

易使交通道路路面反光、濕滑等，駕駛人員容易疲勞，視線、精神容易分散等，對道路交通安全有一定影響。道路交通管理部門要加強道路安全執法檢查，加大車輛動態監管力度，嚴防超速、超載、疲勞駕駛及“兩客一危”車輛串線經營等行為；加強車輛源頭管控措施，嚴把車輛出站、出城、上高速、過境“四關”，嚴禁車輛帶故障運行;嚴厲打擊電動車違法載客，無證駕駛、酒后駕駛、超距離駕駛等交通違法行為；要深入開展事故易發多發路段整治，持續推進道路交通安全攻堅行動，強化去年“11.13”重大道路交通事故警示教育，進一步完善道路交通基礎設施和標識標線等，確保通行安全。（新區公安局和城管交通局牽頭負責，相關部門根據職責配合）

(五)做好暑期河道、湖塘等水域、景區旅游和國慶等大型活動安全監管工作。各新城、新區各有關部門、各學校要全方位宣傳溺水隱患，家校聯合，教育管理學生做好暑期安全;要加強河道、湖塘、地質災害點安全警示、宣傳、巡邏，發現有群眾違規在河道內游玩消暑時，及時勸離;各水域管理經營單位要結合職能任務，嚴格管理，對標建設、健全水上游樂區安全設施，規范管理，安全經營，嚴禁違規搭設、違規經營、違規組織景區和河道游樂項目等;要對景點護欄、景區游道、游覽橋梁、游樂設施、水上游船、水上漂流活動嚴查嚴管，落實特種設施設備備案和定期檢查、檢測、維保等制度;做好夏季景區道路的維護管理工作，完善安全提示、警示，運用人防、物防、技防等手段，嚴防游客前往有安全隱患的地方游覽，防范事故；嚴格落實大型活動向主管部門申請備案制度，確保活動開展中安全管理責任、人員、措施到位，應急管理預案、物資、設備、保障到位，各活動主辦、承辦方要制定并嚴格落實活動實施安全方案和崗位安全責任。（新區教育衛體局、改創局、農業農村局、城管交通局、自然資源局、應急管理局、黨工委宣傳部等根據職責分工負責）

(六)加強高溫期、雷雨等天氣下各行業重點領域安全監管。各新城、新區各有關部門要結合本轄區、本行業實際，未雨綢繆，主動出擊，強化監管，排查本行業領域危險源隱患。對高溫期、雷雨天氣等可能發生事故的水域、燃氣管網站點、電力站點、建設施工點、廠房、公園、車站、商場、校園等場所區域，要加強日常安全管理巡查，及時完善措施，消除事故隱患;要注重動態管理，嚴格落實各項安全防護措施，嚴厲打擊各種違法違規作業行為；要嚴格落實高溫天氣、惡劣氣象條件下施工作業的有關規定，健全完善防暑降溫、避雷、避險和防灌水、防坍塌、防滑坡、防泥石流等措施，推行人性化管理制度，加強對高溫等特殊條件下工人、環衛工、快遞員等從業人員的慰問和安撫工作，合理調整作業時間，科學組織作業施工，避免在高溫天氣室外長時間作業，防止發生中暑暈厥和高處墜落等事故。（改創局、自然資源局、規劃住建局、城管交通局、人社民政局、市場監管局、農業農村局、教育衛體局等根據職責分工負責）

三、強化應急措施，嚴格督查問責

各新城、新區各有關部門要根據夏季安全生產實際，要進一步增強抓好應急處置工作的責任感、緊迫感，在重點領域、重點企業和重要崗位建立嚴格的安全值班值守制度，確定應急值班人員，保證安全生產信息及時、暢通。進一步完善夏季各類極端天氣和自然災害的應急預案，做好物資、人員、設備、措施、責任到位，確保發生事故或緊急情況能夠迅速反應、果斷處置、有序疏導、科學施救，第一時間開展應急處置。各新城、新區各有關部門要加大執法檢查力度，對檢查中發現的安全隱患和違法違規問題，逐一登記，明確整改責任人和時限。對各類違法違規和隱患整改敷衍行為，一經發現堅決依法依規嚴肅查處，對因主體責任不履行，安全管理不到位，安全制度不落實，安全措施不健全等原因，導致發生生產安全事故的企業和單位，要從重從嚴依法處理，嚴肅追究有關單位、人員的責任，倒逼行業監管責任和企業安全生產主體責任落到實處;要堅持排查一批、整治一批、處理一批、警示一批，強化事故警示教育培訓，堅決防止隱患整治走過場，確保新區夏季安全形勢持續穩定，為新中國成立70周年大慶獻禮。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2019年6月21日