陜西省西咸新區安全生產委員會關于開展安全生產大排查大檢查大整治行動的通知

陜西咸安委會發〔2019〕2號

各新城管委會，新區安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理近期關于安全生產的重要指示批示以及7月26日全國安全生產電視電話會議，7月31日新區黨工委會議精神，嚴格落實中、省、市及新區圍繞“防風險、保安全、迎大慶”做出的安排部署，進一步強化安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生，新區管委會決定從即日起在全區范圍內開展一輪安全生產大排查大檢查大整治行動，現就有關事項通知如下：

一、工作目標

認真落實7月26日全國安全生產電視電話會議和7月31日新區黨工委會議精神，深入貫徹新區黨工委管委會關于落實“五個一”舉措的要求（聽取一次匯報、進行一次研判、開展一輪檢查、交辦一批隱患、強化一輪宣傳等），深刻汲取近期事故教訓，舉一反三，通過扎實開展安全生產大檢查、大排查、大整治行動，進一步夯實新區各級、各部門安全監管責任，督促企業落實安全生產和隱患排查兩個主體責任，規范新區安全生產秩序，有效防范和遏制各類事故發生，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感，為新區“追趕超越”發展和新中國成立70周年大慶營造安全穩定的外部環境。

二、時間安排

即日起至2019年10月底。

三、排查整治范圍

建筑施工、道路交通（含物流快遞）、危險化學品（含煙花爆竹）、城鎮燃氣及市政設施、消防物業、特種設備、旅游景區、工業商貿企業、油氣長輸管道高后果區、電力水務等重點行業企業（領域）。

四、檢查方式及檢查重點內容

此次安全生產大檢查、大排查、大整治由新區安委會辦公室具體組織實施，采取企業自查、新區行業主管部門執法檢查、屬地政府全面排查、新區管委會及安委會督查檢查的方式組織開展，主要內容如下：

（一）企業自查

新區各類企業要嚴格落實安全生產主體責任和隱患排查主體責任，按照通知要求，組織深入開展安全隱患自查自糾工作。企業主要負責人要親自安排部署、帶隊檢查、督促隱患整改，切實履行安全生產第一責任人的法定責任和義務。各企業要成立安全隱患專項整治小組，針對本企業重點環節、危險因素組織多輪次的隱患排查整治。對發現的各類隱患要逐條建立臺賬，明確整改責任人，確保按照“五到位”要求整治到位。以此為契機，進一步規范安全管理體系，建立完善安全生產管理長效機制。

各新城管委會、新區各有關部門和西咸集團（園辦）要及時將本通知下發各類企業，指導企業扎實開展隱患自查整治工作。

（二）新區各有關部門執法檢查

新區各有關部門是本行業安全監管和隱患整治工作的牽頭負責單位，要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，層層壓實安全監管責任，制定檢查方案，細化隱患整改措施標準，加大執法檢查頻次力度，全面形成安全生產高壓態勢。主要職責分工如下：

1.新區規劃住建局：牽頭負責建筑施工等領域排查整治。認真落實高溫汛期施工各項安全防范措施，突出防暑降溫、防坍塌、防墜落、防火災觸電、防特種設備事故等重點環節，嚴格施工現場安全管理；要加大對深基坑、腳手架、起重吊裝、特種設備、高大模板支撐、臨電動火、有限空間、高處作業、拆除作業、臨邊防護、地下施工等重點高危作業環節和危險性較大分部分項工程的檢查力度；要加強地鐵施工、基礎設施、農村建筑施工和施工范圍涉及天然氣電力通信設施等工程的安全管理；嚴查違規指揮、冒險作業等行為；加強資質審核，從嚴查處層層轉包、非法掛靠、以包代管等違法行為；強化保障房建設項目和老舊小區、危房的檢查排查，監督物業企業落實住宅小區安全責任措施。

2.新區應急管理局：牽頭負責危險化學品（含煙花爆竹）等領域排查整治。加強危險化學品的生產、儲存、經營、使用等各環節的日常管理，強化“兩重點一重大”風險管控，排查整治涉及氯乙烯、液化石油氣等密度大于空氣的易燃易爆有毒有害危險化學品生產裝置、儲存設施和原油輸送管道的安全隱患，嚴防火災、泄露、爆炸等事故發生；督促企業落實各項安全設施，做好生產裝置、設備等維護保養和定期檢測檢驗工作；深入開展安全風險辨識管控，加強罐區作業、危化品裝卸運輸、動火、受限空間、檢維修等特殊作業安全管理工作；嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規定；監督涉氨制冷、涉粉涉爆及有限空間等企業及其主管部門認真落實安全責任；積極推進安全生產雙重預防機制和標準化建設。

3.新區公安局：牽頭負責道路交通領域排查整治。發揮各類執法站和檢查站作用，嚴格開展重點車輛隱患和駕駛人隱患集中整治；嚴查超員、超載、不系安全帶、酒駕等違法駕駛行為和涉牌涉證違法行為，強化駕駛員安全教育培訓；加強事故多發及危險路段執法檢查力量，突出曝光交通違法及典型事故案例；加強民爆物品安全管理，嚴防爆炸物品非法流向市場；加強大型活動安全秩序管理，防止擁擠、踩踏事件發生。

4.新區城管交通局：牽頭負責交通運輸企業、城鎮燃氣及市政設施領域整治排查。集中開展道路安全隱患和運輸企業隱患排查治理，從源頭上強化管控措施；加強“兩客一危一貨”車輛、渣土車等重點車輛管控，嚴厲打擊非法營運、非法載客和無證運營行為，確保運輸市場安全有序；進一步完善道路交通警示標識和安全設施；加強城鎮燃氣領域執法檢查工作，督促相關經營使用單位落實燃氣安全措施，加大對違法經營、儲存、充裝燃氣以及違規使用鋼瓶液化氣等行為的查處力度；加強對城市地下管網類有限空間作業的安全檢查指導，加強市政公用設施及橋梁隧道地下管網（井）的維護管理；督促市政維修養護、客貨運、物流快遞等企業落實責任。

5.新區消防救援支隊：牽頭負責消防防火領域排查整治。全面加強防火重點單位、人員密集場所、大型商業綜合體、高層建筑、學校、醫院、車站、文物單位、城中村及“三合一”、“九小場所”消防安全監管工作，督促消防安全主體單位健全安全防范措施，執行消防安全制度，消除監管盲區，對各類消防隱患要督促責任單位立即整改，對封堵疏散通道和安全出口，電動車亂停亂放和違規充電的，一律依法從嚴從重查處。

6.新區市場監管局：牽頭負責特種設備領域排查整治。要集中組織供熱供氣特種設備、大型活動場所和超市商場電梯、重點旅游場所游樂設施等質量檢測檢查，堅決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報廢、過期特種設備的行為；要加大對商業貿易領域、各類交易市場執法檢查，嚴厲打擊銷售不合格安全用品及電動自行車等違法行為。

7.新區改創局：牽頭負責旅游景區、長輸管道、工業生產企業及電力安全隱患排查整治。要集中開展旅游景區安全排查整治；加強應急處置力量配備，維持水域游覽秩序，及時消除景區景點安全隱患；要完善客流管控措施和疏散方案，堅決防止擁堵、推搡引發踩踏等意外事故；要加強星級酒店、旅行社安全檢查，進一步落實企業責任；建立完善高后果區管控安全風險防范地企聯動工作機制，落實安全監管責任人員和定期檢查維護措施；檢查工業商貿企業和電力配送、使用單位安全生產責任制、安全風險辨識管控、隱患排查治理、相關人員持證上崗等情況。

8.新區農業農村局：牽頭負責農村農業及水務領域排查整治。對河道、湖塘、水庫、水利工程及供水管網的日常安全巡查、宣傳和維護工作，確保供水安全；負責農用機械、農村防火等農村農業領域安全監管。

9.新區自然資源局：牽頭負責山體滑坡、崩塌和泥石流隱患的排查整治。加大對地質災害進行監測預警工作，加強地質勘查行業及濕地安全管理，加強林草地防火工作。

新區生態環境、教育衛體、人社民政、組織、宣傳、財政、政法、辦公室等其他安委會成員單位分別落實各自職責范圍內安全生產責任。

五、督查分組和督查主要內容

從即日至10月底，新區安委會成立5個督查組，對各新城管委會、西咸集團（園辦）每月開展1次督查檢查；新區各有關部門主要負責人要帶隊對各自行業領域開展每月不少于2次的督查；各新城管委會、各鎮街（辦）參照新區規定執行。

（一）督查分組

新區安委會成立5個督查組，分別由新區管委會領導帶隊對各新城和重點行業領域進行督查檢查，督查分工如下：

第一督查組

帶隊領導：新區管委會副主任李肇娥

牽頭部門：規劃住建局

檢查重點：督查空港新城管委會安全生產工作，并抽查建設施工項目安全管理情況

第二督查組

帶隊領導：新區黨工委委員、管委會副主任劉優軍

牽頭部門：公安局

檢查重點：督查灃西新城管委會安全生產工作，并抽查道路交通安全管理情況

第三督查組

帶隊領導：新區黨工委委員、管委會副主任亢振峰

牽頭部門：改創局

檢查重點：督查涇河新城管委會安全生產工作，并抽查旅游景點和游樂場所安全管理情況

第四督查組

帶隊領導：新區黨工委委員、管委會副主任姚海軍

牽頭部門：應急管理局

檢查重點：督查秦漢新城管委會、西咸集團（園辦）安全生產工作，并抽查危險化學品企業安全管理情況

第五督查組

帶隊領導：新區黨工委委員、管委會副主任趙孝

牽頭部門：宣傳部

檢查重點：督查灃東新城管委會安全生產工作

（二）督查主要內容

1.各新城管委會、西咸集團（園辦）貫徹落實習近平總書記、李克強總理近期關于安全生產工作重要指示批示以及7月26日全國安全生產電視電話會議精神情況；

2.各新城管委會關于夏季高溫汛期及圍繞“防風險、保平安、迎大慶”做出的安全生產工作安排部署情況及建筑施工、道路交通、危險化學品等重點行業企業（領域）安全生產專項整治情況；

3.新區安全“四項攻堅行動”、隱患集中交辦、集中執法行動等安全重點工作安排部署和開展情況；

六、工作要求

（一）強化政治站位，嚴格落實安全生產監管責任。新區各級、各部門主要負責同志要親自研究部署、親自督查檢查，層層壓實責任；分管負責同志要深入基層檢查分管業務范圍內的安全生產工作；各有關部門要嚴格落實“三管三必須”總體要求，加大執法頻次力度，督促企業嚴格執行各項安全生產制度規定。新區各級、各部門要嚴格按照新區工作部署，迅速組織部署各自領域大排查大檢查大整治行動。

（二）強化隱患治理，不斷加大督查問責力度。新區各級、各有關部門要深入扎實開展安全生產大排查大檢查大整治行動；要嚴格執法、嚴格事故查處和責任追究力度，加大安全隱患和違法違規行為曝光力度；各新城管委會要充分發揮綜合指導協調作用，組織協調各級、各有關部門形成聯合執法態勢，對大排查期間發生安全責任事故的，要嚴肅追責問責；新區安委會督查組及新區有關部門對排查整治行動組織不力，工作不扎實或弄虛作假的行為，將嚴肅予以通報批評，直至追究相關責任人員責任。

（三）強化應急值守，提升應急處置能力。新區各級、各有關部門要確保應急組織機構、救援隊伍、裝備物資等應急資源的落實。要進一步抓好應急值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故報告制度。

（四）強化督查檢查，及時報送信息。新區各級、各有關部門要認真組織開展督查檢查工作，堅持問題導向，采取明察和暗訪相結合的方式，全面掌握各新城、各重點行業領域安全生產工作最真實的情況。各新城管委會及新區各有關部門要明確專人專班負責，建立專項行動工作臺賬和信息報送機制，于8月5日前將聯系人名單報新區安委辦，于每月30日前報送工作開展統計表和工作小結。新區各牽頭部門要及時匯總督查工作情況，并于督查工作結束后2日內報備新區安委會辦公室。

陜西省西咸新區安全生產委員會    

2019年8月1日