西咸新區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案

為貫徹落實《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）（修訂版）》，組織實施西咸新區(qū)高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快新區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，減少大氣污染物排放總量，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持全民共治，源頭防治，大力推進(jìn)高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)搬遷改造及關(guān)閉退出，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能，促進(jìn)新區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以壓減新區(qū)高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)禁新增焦化、水泥、鑄造、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保溫材料產(chǎn)能，鼓勵高耗能高排放企業(yè)（明確規(guī)定禁止改建的除外）進(jìn)行技術(shù)改造升級。

（二）產(chǎn)能置換。各新城轄區(qū)內(nèi)改建水泥、鑄造、電解鋁、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保溫材料項目備案前，必須按照減量置換的原則制定并公告產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格執(zhí)行國家的行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。

（三）淘汰落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，對屬于國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中淘汰類的產(chǎn)能，嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，立即關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能。淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除核心部件，封存主體設(shè)備，企業(yè)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并限時拆除。

三、工作要求

（一）各新城、相關(guān)部門要提高政治站位，堅決擔(dān)負(fù)起我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真履行鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作職責(zé)，加強(qiáng)對高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）各新城制定本轄區(qū)2018年-2020年高耗能高排放行業(yè)企業(yè)退出工作實施方案和壓減產(chǎn)能計劃，按照市工信委《關(guān)于做好2018年高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)整治有關(guān)工作的通知》（市工信發(fā)〔2018〕111號）文件中反饋的企業(yè)名單，提前做好涉及企業(yè)的政策宣講和解釋說明工作，爭取企業(yè)理解配合，為后續(xù)整治工作奠定基礎(chǔ)。

（三）各新城對照國務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中淘汰類的產(chǎn)能，對轄區(qū)內(nèi)的落后產(chǎn)能進(jìn)行再摸排，對發(fā)現(xiàn)的屬于淘汰范圍的產(chǎn)能，立即依法依規(guī)開展淘汰工作。

四、保障措施

（一）落實主體責(zé)任。各新城管委會作為本轄區(qū)高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)搬遷（關(guān)停）工作的責(zé)任主體，切實落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解落實到企業(yè)，明確各項任務(wù)清單、路線圖、時間表以及責(zé)任單位。新區(qū)各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，組織制定本單位計劃，同時指導(dǎo)各新城有關(guān)部門落實方案各項任務(wù)要求，通過部門聯(lián)動，強(qiáng)化工作合力，確保各項重點(diǎn)任務(wù)按期完成。

（二）強(qiáng)化政策和資金支持。各新城管委會要制定相關(guān)具體配套政策，加大本級大氣污染防治資金支持力度，積極協(xié)調(diào)財政資金優(yōu)先保障高耗能、高排放企業(yè)搬遷（關(guān)停）工作。新區(qū)治霾辦要對全區(qū)高耗能、高排放企業(yè)搬遷（關(guān)停）項目的政策、資金支持力度情況督察檢查，對工作進(jìn)度實行實時通報和階段考核，督促各新城嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求落實任務(wù)。

（三）嚴(yán)格督察考核。各新城管委會要將高耗能、高排放企業(yè)搬遷（關(guān)停）工作作為本年度工作重點(diǎn)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。對底數(shù)不清、工作落實不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。