陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于扎實(shí)做好秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2019〕71號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)：

秋冬季節(jié)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入趕工期、趕進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，居民用電、用氣進(jìn)入高峰，車(chē)流、物流明顯增多，歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期。特別是近期以來(lái)國(guó)內(nèi)接連發(fā)生安全事故，傷亡損失慘重，影響極為惡劣，給當(dāng)前安全生產(chǎn)工作帶來(lái)巨大壓力。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作，確保新區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)中省市有關(guān)要求和10月15日新區(qū)安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議安排部署，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)做好秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要意義

10月10日下午18時(shí)左右，江蘇無(wú)錫312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿剩斐?人死亡，2人受傷。10月13日上午11時(shí)許，江蘇省無(wú)錫市一小吃店發(fā)生燃?xì)獗ǎ斐?人死亡，10人受傷。以上事故造成大量人員傷亡和嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，給我們敲響了警鐘。進(jìn)入秋冬季以后，氣溫逐漸降低，天氣干燥，雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣多發(fā)，對(duì)安全生產(chǎn)工作影響較大，安全生產(chǎn)不利因素增加，是道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故的易發(fā)多發(fā)期。

10月15日新區(qū)召開(kāi)安委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍要求：各單位要深刻汲取近期全國(guó)及新區(qū)安全事故教訓(xùn)，思想上高度重視，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)安排好第四季度安全生產(chǎn)工作，切實(shí)抓好執(zhí)法檢查和隱患排查治理，突出抓好建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑿@、地鐵等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各單位要深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，高度警醒，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，狠抓安全生產(chǎn)“五個(gè)一”措施落實(shí)不放松，提前預(yù)警，及早部署，安排部署本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把極端天氣安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，將防范極端災(zāi)害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保新區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

（一）消防安全方面。新區(qū)消防救援支隊(duì)要以人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)和高層、超高層建筑為重點(diǎn)，開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以整治電動(dòng)自行車(chē)、城中村及老舊小區(qū)火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位消防安全責(zé)任，切實(shí)提高火災(zāi)防范救援能力。

（二）道路交通安全方面。新區(qū)公安局、新區(qū)城管交通局要開(kāi)展交通營(yíng)運(yùn)秩序大整治，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超員、超載和攜帶危險(xiǎn)品乘車(chē)，嚴(yán)把車(chē)輛安全技術(shù)關(guān)，杜絕不合格客運(yùn)車(chē)“帶病”運(yùn)行；要抓好城市主要干線(xiàn)道路交通秩序和交通事故易發(fā)路段的整治和管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超載駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。要做好應(yīng)對(duì)冬季大霧、雨雪天氣的應(yīng)對(duì)預(yù)防工作，要加大對(duì)車(chē)輛超速、客車(chē)超員及渣土車(chē)超速駕駛等違法行為的查處，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的路面管控，確保道路交通安全暢通。

（三）建筑施工安全方面。新區(qū)規(guī)劃住建局要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)秋冬季施工的各項(xiàng)安全防范措施，對(duì)冬季許可開(kāi)工的項(xiàng)目，要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理；加大對(duì)腳手架、起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐、施工用電、高處作業(yè)、臨邊防護(hù)等重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)和地鐵建設(shè)的檢查力度；要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)審核，從嚴(yán)查處層層轉(zhuǎn)包、以包代管等違規(guī)行為；加強(qiáng)“兩類(lèi)企業(yè)”、農(nóng)村建筑施工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全管理，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

（四）地鐵交通安全方面。新區(qū)規(guī)劃住建局抓好在建的地鐵5號(hào)線(xiàn)和即將建設(shè)的地鐵16號(hào)線(xiàn)的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)項(xiàng)目安全組織管理、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理、地下隧道管廊施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控等工作；新區(qū)城管交通、公安部門(mén)要做好地鐵站點(diǎn)周邊安全管理工作，配合西安地鐵管理部門(mén)做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置，確保地鐵安全運(yùn)行。

（五）城市燃?xì)狻⒐岚踩矫妗Ｐ聟^(qū)城管交通局牽頭，新區(qū)規(guī)劃住建局配合，針對(duì)即將進(jìn)入供氣供熱高峰期的實(shí)際，對(duì)全區(qū)燃?xì)狻⒐崞髽I(yè)及城市供水管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查排查。要結(jié)合城市安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝燃?xì)庖约斑`規(guī)用氣等行為的查處力度，并督促有關(guān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和供熱企業(yè)做好天然氣、供熱管線(xiàn)的安全檢查、維護(hù)。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全方面。新區(qū)應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的隱患排查治理。做好新區(qū)煙花爆竹禁售禁放工作，會(huì)同各新城和新區(qū)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為。

（七）特種設(shè)備安全方面。新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)鍋爐、電梯運(yùn)行的安全監(jiān)管和檢測(cè)，對(duì)供氣、供熱及危險(xiǎn)化學(xué)品充裝設(shè)施、壓力容器、壓力管道的生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)，實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)察，堅(jiān)決打擊非法制造、安裝、使用、無(wú)證操作等違法行為以及使用報(bào)廢、過(guò)期特種設(shè)備的行為。

（八）校園安全方面。新區(qū)教育衛(wèi)體局要以校車(chē)、校舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、宿舍和學(xué)生經(jīng)常活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，全面排查安全隱患，及時(shí)整改；要會(huì)同相關(guān)單位加大一鍵報(bào)警系統(tǒng)、校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)安保力量配置，針對(duì)校園內(nèi)及校園周邊食品安全、交通安全、治安安全等方面存在的突出問(wèn)題開(kāi)展全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患逐一建立臺(tái)賬，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。

（九）供（變）電站（所、點(diǎn)）安全方面。新區(qū)改創(chuàng)局要對(duì)新區(qū)供電安全進(jìn)行督查檢查，科學(xué)調(diào)配居民用電，嚴(yán)密組織供電線(xiàn)路、管溝及設(shè)施設(shè)備的隱患整治，保證秋冬季用電期電力設(shè)施安全可靠。

新區(qū)其他各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，對(duì)應(yīng)各自承擔(dān)的行業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)，持續(xù)抓好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患整治工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織。秋冬季節(jié)歷來(lái)是各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期，從近期幾起事故來(lái)看，充分暴露出相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全防范措施不到位，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不細(xì)致，從業(yè)人員安全意識(shí)淡漠，違規(guī)違章作業(yè)行為時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。也反映出屬地管理、行業(yè)監(jiān)管還未實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。各單位要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，查找短板，彌補(bǔ)漏洞，克服麻痹?xún)e幸心理，充分認(rèn)識(shí)做好秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作的重要性，采取積極有效措施，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法，消除隱患。各單位要不斷加大執(zhí)法檢查力度，整合執(zhí)法力量，采取多部門(mén)、各區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)問(wèn)題，要逐一造冊(cè)登記，明確整改責(zé)任人和時(shí)限。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)和隱患整改不到位的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格處罰，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)有重大安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)備，要堅(jiān)決取締關(guān)停，對(duì)重大隱患整改不力和發(fā)生事故的企業(yè)依法追究法律責(zé)任。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。各單位要組織督查組，認(rèn)真開(kāi)展督查檢查活動(dòng)，對(duì)安排部署不及時(shí)、隱患排查整治不細(xì)致、違法行為查處不徹底的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由履職不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依法倒查追究相應(yīng)責(zé)任。新區(qū)安委辦適時(shí)組織督查組對(duì)秋冬季安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查抽查，督查結(jié)束后印發(fā)通報(bào)。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室  

2019年10月17日