陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于加強城中村和居住小區消防安全管理工作的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕74號

各新城安委會，新區安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實市安委會《關于加強城中村和居住小區消防安全管理工作的通知》（市安委會發〔2019〕11號）和省、市、新區領導關于消防安全的批示精神，切實做好新區城中村和居住小區火災防控工作，現就進一步加強全區城中村和居住小區消防安全管理工作通知如下:

一、提高認識，牢固樹立安全發展理念

秋冬季節，居民用電用氣進入高峰，加之天干物燥，歷來是火災事故的易發期、高發期。各單位要認真汲取浙江寧海“9·29”重大火災、西安雁塔區王家村“1·23”較大火災等事故教訓，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立安全發展理念，認真按照10月15日新區安委會全體（擴大）會議精神，嚴格落實“屬地管理”和“行業監管”責任，加強組織領導，明確職責分工，嚴格落實消防安全責任，有效防范堅決遏制各類火災事故發生，確保城中村和居住小區消防安全工作取得實效。

二、突出重點，認真抓好消防安全重點部位和關鍵環節

(一)嚴格落實城中村和居住小區“一場所一對策”。各單位要針對每個城中村和居住小區的不同特點，逐個梳理存在的消防安全隱患，深入分析研判消除、化解消防安全隱患的方法，形成“一場所一對策”的消防安全管理機制。

（二）嚴格落實電動自行車集中停放、充電安全措施。各單位要針對城中村和居住小區建立符合消防安全技術規范的電動自行車集中停放點及設置電動自行車智能充電樁。各類小區要不斷完善電動自行車集中停放點和智能充電樁建設，公安派出所和消防大隊要加強對社區小區等電動自行車巡查檢查力度，嚴格落實公安部《關于規范電動車管理的通告》要求。

(三)嚴格用火用電安全管控。各單位要定期組織開展城中村和住宅小區內共用部位的用火用電安全巡查，及時清理私拉亂接、過載用電、電路老化設施，及時制止在疏散通道、安全出口和具有火災危險性的部位使用明火行為，防止因電氣線路和設備老化短路漏電誘發火災。

(四)堅決保持消防通道暢通。各單位要加強城中村和居住小區的消防通道管理工作，及時清理消防通道、安全出口處違規停放的車輛和堆放的雜物，確保消防通道、安全出口等絕對暢通。

(五)確保消防設施完整好用。各單位要定期對消防設施例行巡檢，由專業單位及時維修、更換損壞的消防設施，確保消防設施完整好用，能夠隨時啟動。

三、強化擔當，嚴格落實各級消防安全責任

(一)各新城管委會，要對本級有關部門及各鎮街人民政府履行消防安全職責的情況進行監督檢查，明確問責措施，牽頭開展“一場所一對策”活動，制定“一場所一對策”工作方案，督促轄區內每個城中村和居住小區制定消防安全管理辦法，定期組織開展本區域內城中村和居住小區消防安全專項檢查工作。

(二)各鎮政府、街道辦事處，嚴格按照“一場所一對策”要求，對本轄區城中村和居住小區逐個排查梳理消防安全問題，結合每個城中村和居住小區的具體情況，加大宣傳教育和滅火演練力度，積極推廣安裝獨立報警器和簡易噴淋裝置，鼓勵投保火災公眾責任險和家庭財產險。同時對城中村和居住小區內消防通道、安全出口、居民樓樓道、地下車庫以及出租屋、民房、“三合一”等重點部位、場所開展電動自行車、電氣線路、消防通道消防安全隱患排查整治行動。

(三)村(居)民委員會，要認真落實村(社區)消防安全管理辦法，明確消防安全責任人，加強消防隊伍建設和裝備投入，加強巡查管控和視頻監控，一旦發現堵占消防車通道行為和電動自行車違規停放充電行為，立即制止并組織清理，千方百計推動修建電動自行車車庫（棚）和智能安全充電裝置，推廣安裝電氣火災監控和可視監控系統。

（四）各級負有監管職責的相關部門，依據相關法律法規和職能分工，扎實開展本行業、本系統涉及城中村和居住小區消防安全管理工作。

1.規劃住建部門，負責監督做好物業小區消防安全工作；督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作；將電動自行車火災防范工作納入對物業服務企業的信用管理體系；做好因消防設施維修、更新、改造，申請使用住宅專項維修資金的受理、審核工作;在法律法規允許范圍內，把電動自行車集中停放點和智能充電樁建設列入小區規劃建設范疇。

2.消防救援部門，負責指導落實城中村和居住小區消防安全隱患整改工作；指導開展消防宣傳教育培訓；對政府專職消防隊、基層派出所、志愿消防隊進行消防業務指導；組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加火災事故應急救援工作。

3.公安部門，公安派出所依據公安部和省公安廳等規定職責負責城中村和居住小區的消防監督檢查工作；及時受理、查處群眾舉報、投訴或96119轉交的管轄內的火災隱患和消防安全違法行為，督促違法者依法履行消防職責、整改火災隱患，實施消防行政處罰。

4.城管交通部門，負責做好居住小區內影響占用消防通道違法建設工程的具體執法工作;清理城市道路上占道經營的個體攤販，確保消防通道暢通;開展燃氣安全管理工作，對城中村和居住小區內的儲存、銷售液化石油氣等經營行為進行監督管理，及時對違法違規行為進行查處整治。

四、嚴肅消防工作失職問責

根據《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》，各單位要將城中村和居住小區消防安全管理納入年度消防安全工作目標責任書，每年要對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向新區安委辦書面報告。

新區安委會每年對各新城及新區有關部門年度消防安全責任制落實情況進行考核，考核結果抄告干部人事主管部門，納入年度黨工委管委會目標考核、黨政領導班子和領導干部考核評價體系，新區各有關部門要將消防安全責任制落實情況作為評先評優的依據。對在消防工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家和省市有關規定予以表彰獎勵。因消防安全責任不落實導致發生火災事故的，依法依規追究相關責任人員責任。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年10月29日