陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發西咸新區大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作方案的通知

陜西咸安委辦發〔2019〕83號

各新城安委會，新區各有關部門，國網西咸供電公司：

為進一步鞏固大型商業綜合體專項整治成效，提升消防安全管理水平，有效落實主體責任，預防和遏制重特大火災事故發生，堅決維護新區火災形勢的持續穩定，根據國務院安委會辦公室《關于開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作的通知》（安委辦函〔2019〕57號）通知和省市相關文件要求，新區安委會辦公室制定了《西咸新區大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作方案》。現印發你們，請各單位抓好貫徹落實，確保各項任務措施落到實處。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室  

2019年12月4日               

西咸新區大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作方案

按照國務院安委辦統一部署，新區安委辦決定在全區范圍組織開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”。特制定工作本方案。

一、工作目標

按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的原則，進一步提升大型商業綜合體消防安全管理水平，切實保障人民群眾生命財產安全，深化整治突出風險隱患，有效落實大型商業綜合體消防安全主體責任，提升行業部門協同治理水平，健全完善大型商業綜合體消防安全管理長效機制。

二、工作時間

即日起至12月31日

三、組織機構

新區安委會辦公室成立由應急管理局副局長李飛任組長，消防支隊副支隊長竇春雨任副組長，公安局、規劃住建局、改創局、市場監管局、國網西咸供電公司等相關部門及消防支隊組成的專項整治“回頭看”協調小組，協調小組辦公室設在消防支隊，具體負責指導全區專項整治“回頭看”工作，研究協調有關工作，聯合開展督導檢查。（協調小組辦公室聯絡人：劉瑋，電話：33186920）。

四、整治重點

已建成并投入使用的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

五、工作任務

專項整治“回頭看”期間，各單位要按照任務分工，嚴格時間節點，明確目標任務，細化標準措施，保質保量完成各項工作任務。

（一）12月10日前，各新城安委辦按照屬地管理的原則，組織公安、規劃住建、改創（商務和文化旅游）、市場監管、能源（電力）等相關部門及消防機構對管轄范圍內大型商業綜合體及轄區有關央企、省屬國有和連鎖企業負責人開展一次集中約談，通報大型商業綜合體消防安全風險和典型火災案例，分析轄區消防安全形勢，部署專項整治“回頭看”工作，明確目標任務、工作步驟和標準措施，切實組織發動到位。

（二）12月15日前，督促大型商業綜合體單位完成自查工作，在場所醒目位置張貼公告，公開消防安全責任人和消防安全管理人，向社會承諾不存在突出風險或已落實防范措施。

（三）12月20日前，督促大型商業綜合體單位結合實際，對照專項整治內容，將安全管理責任、建筑消防設施、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、應急處置能力等作為重點，開展全面自查自糾，列出隱患問題和整改責任“兩個清單”，限時整改。

（四）12月25日前，對管轄區域內大型商業綜合體的隱患問題和整改責任“兩個清單”，組織或聘請消防安全專業團隊實地核查，并將自查工作納入企業績效考核體系，督促整改落實，確保工作實效。

（五）12月25日前，對照單位自查和企業系統排查情況，組織進行聯合檢查，督促單位落實主體責任和防范措施。對檢查中發現的隱患問題，有關行業部門要按照“管行業必須管安全”

的要求，履行行業監管責任，依法組織核查，督促及時整改，確保大型商業綜合體的整體安全。

（六）12月25日前，集中查處一批突出隱患風險，集中掛牌督辦一批重大火災隱患單位，集中曝光一批嚴重失信企業和責任人，倒逼大型商業綜合體整改責任落實。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及消防安全責任人、管理人要與企業掛鉤，納入安全生產和消防安全失信“黑名單”，實施聯合懲戒。

（七）12月25日前，督促大型商業綜合體對全體員工、消防安全責任人、消防安全管理人開展一次消防安全專題培訓。

（八）12月25日前，督促大型商業綜合體組織一次全員滅火和應急疏散演練。消防機構要指導轄區大型商業綜合體建立具備實戰能力的衛星消防站或專職消防隊，實現與單位消防控制室、配電機房的應急聯動，提高快速反應和協同處置能力。

（九）12月25日前，各單位結合智慧城市建設，積極推動以政府購買形式將大型商業綜合體接入城市消防遠程監控系統，安裝客流監控設備和電氣火災監控系統，利用智慧用電等技術，加強早期火災的可視化監測和電氣火災的智能化處置。

六、工作要求

（一）全面發動，集中約談壓實責任。各單位要對專項整治

“回頭看”工作進行統一部署，明確整治任務分工、要求和職責，緊盯消防安全突出問題，落實消防安全責任，開展聯合檢查、聯合整治，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處，形成監管合力。

（二）重拳出擊，聯合壓實整治力度。各單位要各司其職，各負其責，堅持“誰監管誰負責，誰的隱患誰整改”的原則，采取“會診式、交叉式”等檢查措施，定期組織“上門”開展監督檢查和服務指導工作，確保“不漏一家單位、不遺一處隱患”。

（三）宣教并進，強化隱患預防意識。依托大型商業綜合體及周邊LED顯示屏、樓宇電視等媒介，高頻次播放消防公益廣告和季節性消防安全提示，大力普及防火、火災隱患預防和自防自救知識，廣泛宣傳大型商業綜合體火災危險性。