陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕10號

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，西咸集團(tuán)（園辦）：

為深入貫徹新區(qū)2020年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全國“兩會(huì)”期間新區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，周密部署。節(jié)后，企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)普遍增加，各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。一是部分從業(yè)人員仍處于過節(jié)狀態(tài)，普遍存在思想松懈、注意力松散和行動(dòng)遲緩等現(xiàn)象。二是新入職員工易出現(xiàn)教育培訓(xùn)不到位倉促上崗現(xiàn)象，極大增加事故機(jī)率。三是一些安全設(shè)施較長時(shí)間停用，安全可靠性降低，重新啟動(dòng)后容易出現(xiàn)故障，設(shè)備檢維修作業(yè)頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。四是部分企業(yè)為搶抓“開門紅”，超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，安全生產(chǎn)條件難以保障。節(jié)后，全國“兩會(huì)”召開在即，新區(qū)各級各部門要充分認(rèn)清做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前籌劃部署，采取有力措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，狠抓事故防控，全力做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工和全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。

二、加強(qiáng)教育，重在防范。新區(qū)各級各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，掌握安全防范知識(shí)，熟悉應(yīng)急救援措施。一要組織召開一次全員安全生產(chǎn)專題會(huì)議，進(jìn)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾，開展收心和安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，將員工思想認(rèn)識(shí)和身理心理調(diào)整至工作狀態(tài)。二要在班組層面，組織所有崗位操作人員學(xué)習(xí)崗位責(zé)任制和崗位操作規(guī)程，熟悉掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查技能。三要對新入職和崗位調(diào)整員工開展“三級”安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，做到“不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗”。四要嚴(yán)把特種作業(yè)人員資格取證上崗關(guān)，對特種作業(yè)人員進(jìn)行崗前再培訓(xùn)、再教育。五要加大復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)信息宣傳力度，充分利用微信、微博等傳播媒介，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本知識(shí)，讓每一個(gè)企業(yè)法人、實(shí)際控制人明確并切實(shí)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)到每一個(gè)崗位、班組、車間和每一個(gè)環(huán)節(jié)。

三、全面排查，狠抓落實(shí)。按照“五個(gè)一”舉措要求，扎實(shí)開展百日安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。各級各部門和各單位要針對春節(jié)、“兩會(huì)”安全生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在節(jié)后和“兩會(huì)”前分別開展一次全面徹底的大檢查。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全投入、現(xiàn)場管理和應(yīng)急救援“五到位”要求，制定并落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案和安全檢查清單，將隱患排查治理作為復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的核心工作，對機(jī)械設(shè)備、電氣線路、高危工藝、安全防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施以及存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位等進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全。危險(xiǎn)化學(xué)品方面要對所有的生產(chǎn)儲(chǔ)存工藝設(shè)備、設(shè)施、電氣、儀表等進(jìn)行全面排查，對關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位及重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)測報(bào)警設(shè)施、安全儀表控制設(shè)施、緊急切斷設(shè)施等進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保所有系統(tǒng)處于完好適用狀態(tài)。建筑施工方面要加強(qiáng)基坑支護(hù)、腳手架、臨邊和洞口防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械、施工設(shè)備等國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況的檢查。道路交通方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、車站、高速公路等重點(diǎn)部位安全管理和路面巡查執(zhí)法，以“兩客一危一貨”為重點(diǎn)，集中查處超速、超員、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛和非法營運(yùn)等違法行為。冶金機(jī)械方面要嚴(yán)格落實(shí)有限空間、動(dòng)火等特種作業(yè)審批制度，強(qiáng)化高溫熔融金屬作業(yè)、煤氣作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控。消防安全方面要突出抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)、賓館、飯店、商場、市場、車站等人員密集場所和重點(diǎn)防火單位的安全監(jiān)管。特種設(shè)備方面要加強(qiáng)電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備安全檢查，對安全檢驗(yàn)達(dá)不到要求的一律不準(zhǔn)使用。民用爆破方面要對生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場危險(xiǎn)源進(jìn)行全面排查，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控、受控。電力、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門均要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。

四、嚴(yán)把關(guān)口，科學(xué)驗(yàn)收。各級各有關(guān)部門，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門，要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)后生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作計(jì)劃，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)證照不齊全不復(fù)產(chǎn)、安全條件不具備不復(fù)產(chǎn)、安全措施不落實(shí)不復(fù)產(chǎn)要求，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)。所有高危生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)產(chǎn)前必須提出書面申請，經(jīng)審查或驗(yàn)收同意后方可復(fù)產(chǎn)。對未通過驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工的高危行業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要堅(jiān)決予以制止。對驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。同時(shí)，加大執(zhí)法和行政處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

五、完善預(yù)案，強(qiáng)化值守。新區(qū)各級各部門要認(rèn)真分析研判企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間各種危險(xiǎn)因素，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理；有針對性地完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，落實(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、24小時(shí)應(yīng)急值守值班制度和事故報(bào)告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

六、嚴(yán)格督查，確保實(shí)效。節(jié)后，新區(qū)安委辦將以企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作為重點(diǎn)，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查。各新城和新區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工監(jiān)管工作的督查檢查，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施辦法》要求，率先垂范，帶隊(duì)深入一線和企業(yè)開展安全督查檢查，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項(xiàng)要求和措施落早落小落到實(shí)處。

各新城安委辦，新區(qū)安委會(huì)成員單位和西咸集團(tuán)于2月29日前將本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于復(fù)產(chǎn)復(fù)工安排部署及督查檢查情況報(bào)新區(qū)安委辦。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年1月20日