陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于進一步做好復產復工企業安全生產工作的緊急通知

陜西咸安委辦發〔2020〕13號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

企業復產復工歷來是生產安全事故易發多發時期，特別是今年受疫情影響，春節假期延長，各類企業極易出現準備不充分、員工精神狀態不佳、設備故障運行、安全管理不到位等問題，甚至部分企業為搶工期、趕進度，極易超能力、超強度組織生產，安全生產風險加大。按照新區黨工委管委會的安排部署，進一步做好復產復工企業安全生產工作，現就有關事項緊急通知如下：

一、壓實責任，周密籌劃部署。疫情防控工作正處于關鍵階段，抓緊抓實當前安全生產工作，是服務新區疫情防控工作大局、為疫情防控工作提供堅強安全保障的重要舉措。新區各級各部門、各單位要嚴格落實中省市以及新區有關疫情防控和企業復產復工通知精神，對標黨政領導干部安全生產責任制要求，將疫情防控與安全生產工作同部署同檢查，督促企業按要求開展聯防聯控和安全生產工作，督促員工做好個人防護，做到安全管理措施和疫情防控措施到位，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

二、強化措施，防范化解風險。新區各級各有關部門要認真貫徹落實新區安委辦《關于切實做好節后復產復工安全生產工作的通知》（陜西咸安委辦發〔2020〕10號）《關于做好疫情防控物資生產企業復工復產安全監管服務工作的緊急通知》（陜西咸安委辦發〔2020〕12號）和《關于進一步做好當前安全防范工作的通知》（陜西咸安委辦函〔2020〕8號）文件精神，按照省市和新區復產復工有關規定，結合疫情實際，進一步加強企業復產復工安全生產組織領導，制定工作方案，摸清抓準重大風險、薄弱環節、關鍵要害，切實指導各企業抓好疫情防控和安全防范措施落實，全力化解風險隱患，嚴防生產安全事故發生。

各生產經營單位要嚴格落實復產復工安全生產和疫情防控主體責任，針對本單位安全生產特點和疫情防控形勢，扎實組織開展工作。一是落實聯防聯控措施。加強職工體溫監測，落實防消要求，并為職工提供必要的防護用品，確保企業內部穩定；二是制定科學規范的復產復工方案和檢查清單，確保復產工作安全有序實施；三是組織安全生產主體責任承諾和安全警示教育，提高安全意識，將員工思想認識和身理心理調整至工作狀態。四是對新入職、轉崗換崗以及特種作業人員進行系統性教育培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”，要創新培訓方式方法，既要保證質量，也要防止人員過多接觸，造成感染風險；五是扎實開展一次全面的風險隱患排查，落實風險防控技術措施，做到措施不落實不生產、隱患不排除不生產。六是嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度，加強易燃易爆、有毒有害作業場所防控；七是加大復產復工安全生產信息宣傳力度，充分利用微信、微博等傳播媒介，在廣泛宣傳安全生產法律法規和基本知識的同時，加大防疫知識教育，讓每一個企業法人、實際控制人明確并切實履行安全生產和疫情防控責任，把安全生產和疫情防控工作真正落實到每一個崗位、班組、車間和每一個環節，做到安全管理到位、防疫措施落實、后勤保障到位、思想穩定到位。

三、突出重點，狠抓工作落實。按照“五個一”舉措要求，扎實開展百日安全生產整治行動。各級各部門和各單位要根據疫情防控期間復產復工安全生產工作特點，認真分析安全生產存在的突出問題和薄弱環節。各負有安全監管職責的部門要指導生產經營單位按照安全責任、安全培訓、安全投入、現場管理和應急救援“五到位”要求，制定并落實復產復工工作方案、應急處置方案和安全檢查清單，將疫情防控和隱患排查治理作為復產復工前的核心工作，對機械設備、電氣線路、高危工藝、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復產復工安全。危險化學品方面要對所有的生產儲存工藝設備、設施、電氣、儀表等進行全面排查，對關鍵裝置重點部位及重大危險源的安全監測報警設施、安全儀表控制設施、緊急切斷設施等進行重點排查，確保所有系統處于完好適用狀態。建筑施工方面要加強基坑支護、腳手架、臨邊和洞口防護、臨時用電、起重機械、施工設備等國家標準和規范執行情況的檢查。道路交通方面要結合疫情防控加強鄉村道路、車站、高速公路等重點部位安全管理和路面巡查執法，以“兩客一危一貨”為重點，集中查處超速、超員、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛和非法營運等違法行為，加強疏導管控和入城體溫檢測、車輛檢查，確保返程安全。冶金機械方面要嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度，強化高溫熔融金屬作業、煤氣作業等風險較大作業環節安全監控。消防安全方面要突出抓好勞動密集型企業、賓館、飯店、商場、市場、車站等人員密集場所和重點防火單位的安全監管。特種設備方面要加強電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備安全檢查，對安全檢驗達不到要求的一律不準使用。民爆物品方面要對生產經營現場危險源進行全面排查，確保安全風險可控、受控。電力、教育、旅游、農業、林業、商貿、地鐵、城鎮燃氣等行業領域主管部門均要結合工作實際，加強本行業領域復產復工前的安全檢查，嚴防發生各類生產安全事故。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實安全防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守。

四、科學組織，嚴把驗收關口。各級各有關部門，尤其是危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集場所等重點行業領域監管部門，根據各行業領域企業生產特點和實際，要充分考慮今年假期延長、開工不足、疫情防控、人心不穩等新情況，科學制定復產復工驗收工作計劃，明確驗收標準，規范驗收程序，嚴格落實相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產要求，切實做到成熟一個、驗收一個，合格一個、復產一個。所有高危生產經營單位復產前必須提出書面申請，經審查或驗收同意后方可復產。對未通過驗收擅自復產復工的高危行業企業，相關部門要堅決予以制止。對驗收工作中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要依法依規嚴肅查處問責。同時，加大執法和行政處罰力度，情節嚴重的納入安全生產“黑名單”管理。

五、完善預案，強化應急值守。新區各級各部門要認真分析研判疫情期間企業復產復工面臨的各種危險因素，進一步加強復產復工安全生產應急管理；有針對性地完善應急救援預案，明確疫情期間各類災害應急救援處置流程和方法，加強應急演練，科學安排應急處置力量，落實應急協調聯動機制，加強與重點企業的對接聯系，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。在復產復工期間，嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時應急值守值班制度和事故報告制度，確保安全生產信息及時、準確、暢通，發現輿論熱點立即核實、及時處理，正確引導輿論。

六、嚴格督查，確保工作實效。新區安委辦將以疫情防控期間企業復產復工安全生產工作為重點，組織開展安全生產專項督查檢查。各新城和新區各有關部門要加強對本地區、本行業領域生產經營單位疫情防控和復產復工監管工作的督查檢查，及時摸清復產復工疫情防控物資生產企業的動態底數并妥善處理各類安全問題，特別是領導干部要按照《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》要求，率先垂范，帶隊深入一線和企業開展安全督查檢查，督促疫情防控和復產復工各項要求和措施落早落小落到實處，堅決打贏疫情防控期間安全生產這場硬仗。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年2月4日