西咸新區應急管理局關于做好西咸新區復產復工工貿企業安全生產工作的通知

陜西咸應急發〔2020〕7號

各新城應急管理局，能源金融貿易園辦應急管理部門：

為切實抓好新區復產復工工貿企業安全生產工作，有效防范各類生產安全事故發生，確保新區安全生產形勢穩定向好發展，按照省、市、新區的有關要求，結合春季工貿企業安全生產工作特點，現就有關事項通知如下：

一、高度重視企業復產復工安全

新區工貿企業按照規定將陸續復產復工，但較長的春節假期讓企業員工、設備設施均未處于最佳工作狀態，一些生產設備停產停工后重新啟動，容易出現機械故障；一些安全設施較長時間停用，不一定安全可靠；部分從業人員還處于放松狀態，普遍存在思想松懈、注意力不集中現象；特別是不少企業新招員工，未經安全教育培訓合格就倉促上崗，極易引發生產安全事故。

各新城（園辦）應急管理部門要充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，始終警鐘常鳴繃緊安全生產這根弦，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態、良好的工作作風，把復產復工工貿企業安全生產工作放在突出位置，切實加強組織領導，專題研究部署，制定工作方案和疫情防控措施，明確落實責任，強化工作措施，切實消除各類安全隱患，有效防范生產安全事故發生，為西咸新區全年工貿企業安全生產工作開好局、起好步、打下良好基礎。

二、切實加強安全生產教育培訓

春節過后，工貿企業員工流動大，新招員工多。各新城要督促屬地工貿企業在復產復工前必須對新進員工和調換新崗位員工嚴格開展“三級”安全教育培訓，對安全管理人員、特種作業人員進行一次有針對性的崗前再教育，對返回原崗位的其他員工進行一次安全知識再教育再培訓，保證員工具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處置措施，引導員工盡快從節日的放松狀態轉入到正常的工作狀態；對員工因“假日綜合癥”可能帶來的安全風險，要加以預防和控制，減少因人為誤操作而引起的生產安全事故。工貿企業要著重加強安全制度、操作規程、勞動紀律方面的教育培訓，切實提高廣大員工排查隱患、治理隱患、防范事故的能力，努力提高作業人員的安全意識和自我防范能力。

三、嚴格落實事故隱患自查自改

各新城（園辦）應急管理部門要督促企業自覺落實主體責任，提高思想認識，加強組織領導，制定安全可行的復產復工方案和疫情防控方案。在復產復工前對設備進行一次全面的檢查、檢修、檢測，確保設備能夠正常、安全運行；加強對報警設施、安全防護設施、疫情防控措施、應急救援設施、勞動防護用品和裝備等安全設施的檢查和監控，確保各類安全設施完好、可靠。新區各類工貿企業要及時組織開展一次復產復工前事故隱患自查自改，重點突出對機械設備、電氣線路、消防安全、危化品儲存與使用等進行檢查，尤其要強化對存在重大安全風險的場所、環節、部位的隱患排查，對發現的現場隱患應及時進行整改，并實行閉環管理；對于發現的重大事故隱患，不整改到位一律不得復產復工。各工貿企業在復產復工前，還要按照有關制度和規范制定科學的安全風險、較大危險因素辨識、評估程序和方法，全面開展安全風險、較大危險因素辨識，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境和管理體系等方面存在的安全風險；對安全風險分級、分層、分類進行管理，尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產裝置（設備設施）、生產區域、崗位的重點管控，確保安全風險始終處于可控，并盡快將企業的生產狀態調整到正常安全中來。

四、組織開展安全生產專項檢查

各新城（園辦）應急管理部門要根據新區安委辦關于做好重點行業安全生產大檢查相關精神要求，結合本轄區工貿企業復工復產工作特點開展生產經營單位集中整治工作，突出復產復工階段事故多發易發的行業領域，組織開展安全生產專項執法檢查，重拳打擊各類非法違法行為，推動復產復工各項安全要求的落實。

各新城（園辦）應急管理部門要認真落實省市新區對復產復工工貿企業的有關規定，對工貿行業高危生產經營單位必須經審查或驗收同意后方可復產，嚴格執行相關證照不齊全不復產，安全條件不具備不復產，安全措施不落實不復產；對驗收不合格的要下達限期整改指令，并嚴厲打擊未經安全驗收擅自復產以及借復產名義非法違法生產行為，切實加強企業復產復工安全監督檢查。要督促企業嚴格履行復產驗收手續，嚴格落實安全復工方案，嚴格新上崗人員、轉崗人員的崗前培訓，切實做到未經教育培訓不上崗、安全措施不落實不操作、事故隱患不排除不生產，嚴禁盲目倉促復產復工，堅決糾正習慣性違規違章行為；督促企業認真分析復產復工期間各種危險因素，制定完善的應急救援預案并加強演練，保證一旦發生突發情況，危險作業崗位和關鍵裝置的應急處理措施落實到位。

五、相關要求

各新城（園辦）應急管理部門要立即開展轄區工貿企業排查，全面掌握企業按規定復工復產信息，嚴把復工復產安全驗收關，對不符合安全生產條件的企業不予驗收通過，下達限期整改指令書；對拒不執行規定，擅自開工企業，一經查實，嚴格按照相關法律法規，依法嚴厲處罰，確保新區工貿企業復工復產有序安全穩定運行。

請各新城（園辦）應急管理部門迅速將本通知傳達到轄區所有工貿企業。

陜西省西咸新區應急管理局

2020年2月6日