陜西省西咸新區應急管理局關于在工商貿企業強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備的通知

陜西咸應急發〔2020〕9號

各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門：

為全面貫徹落實國家、省、市關于淘汰落后產能、化解過剩產能的安排部署，進一步推動新區重點行業領域依法依規淘汰落后產能工作，根據西安市應急管理局有關要求，現就2020年度新區工商貿企業強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備工作提出以下要求：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神和國家、省、市關于淘汰落后產能的決策部署，深入推進供給側結構性改革，凝心聚力夯實安全生產基礎，筑牢安全生產防線，推進產業結構調整，根據國家、省、市有關于強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備的有關通知，為避免一些已淘汰拆除的落后設備、工藝違法轉移“廢物利用”、“死灰復燃”的發生，全面提升工貿企業安全技術工藝設備水平，增強安全生產基礎能力，有效防范和遏制重特大事故，西咸新區應急管理局決定2020年集中開展工商貿企業強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備的工作。請各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門結合實際，認真執行轄區內淘汰落后產能工作，為新區經濟發展保駕護航。

二、工作重點

以工貿八大行業，尤其以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點（包括但不限于建材行業），全面貫徹落實“四法一政策”，根據市工業局和市發改委、市財政局等16部門印發的《轉發關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》（市工信發〔2017〕125號）、原國家安全監管總局《關于印發淘汰落后安全技術裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監總科技〔2015〕75號）《關于印發淘汰落后安全技術工藝、設備目錄（2016年）的通知》（安監總科技〔2016〕137號）以及原國家安全監管總局、科學技術部、工業和信息化部《推廣先進與淘汰落后安全技術裝備目錄（第二批）》（公告2017年第19號）文件，以嚴格執法倒逼企業全面落實安全生產主體責任，通過隱患整改促進企業進一步改善生產環境，提升生產工藝改造和生產技術升級，堅決淘汰不符合安全生產法律法規規定、行業標準的落后產能，促進新區安全生產形勢持續穩定。

三、工作步驟

（一）集中排查階段（3月20日前）。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要全面摸清轄區內工貿企業未淘汰的安全技術工藝設備和設備工藝不具備安全生產條件的底數，建立工作基礎臺賬，逐企業制定強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備治理工作方案，分解工作任務，明確時間節點和相關工作措施。

（二）組織實施階段（3月21日至8月31日）。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要全程指導、跟蹤督辦，督促企業承擔淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備、以及不具備安全生產條件的工藝設備的主體責任。原則上未完成任務的一律提請關閉，特殊情況的責令8月31日前完成整改，整改后仍不達標的，一律提請關閉。

（三）督查復查階段（9月1日至10月31日）。新區應急管理局對各新城、西咸集團（園辦）工商貿重點企業淘汰落后設備工藝工作進行督查檢查，并對工作進展情況及時通報。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要對企業進行督查驗收。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要把工商貿企業強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備工作提升到“守底線、保民生、促發展”的高度，納入本年度工作重點專題安排部署。

（二）夯實安全基礎。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要督促企業認真履行安全生產主體責任，成立由企業主要負責人為組長的工作專班，具體負責強制淘汰和禁止使用落后工藝設備工作的落實。要按照《陜西省安全生產委員會關于加強安全生產源頭管控和安全準入工作的指導意見（試行）》（陜安委〔2017〕18號）相關要求，嚴格審查企業安全生產準入條件，堅決杜絕新改擴建項目使用安全性能落后的淘汰工藝設備。要鼓勵企業加大安全技術改造力度，積極推廣機械化、自動化、信息化程度高，安全性能好，實用管用的先進安全技術、工藝和裝備，有效提升企業安全技術裝備水平，全面筑牢企業安全生產基礎。

（三）嚴格執法檢查。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要加強對企業強制淘汰和禁止使用落后工藝設備情況的日常監管檢查，依法從嚴查處淘汰落后技術、工藝設備不嚴格、不認真，敷衍塞責的企業，一經發現，先暫扣安全生產許可證，責令停產，再啟動提請關閉程序。凡是在淘汰和禁止使用落后工藝設備工作中弄虛作假，蓄意瞞報導致重大隱患不能及時消除的，一律采取上限處罰。

（四）務求取得實效。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門要把工商貿企業強制淘汰和禁止使用落后安全技術裝備工作作為提升企業本質安全的剛性舉措，杜絕走形式、擺過場、敷衍塞責。各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門于5月25日前和7月25日前向新區應急管理局報告本轄區全面開展淘汰落后工藝設備工作進度。

各新城應急管理局、西咸集團（園辦）應急管理部門分別于3月17日前將本轄區涉及強制淘汰和禁止使用落后工藝設備企業底數、治理方案；10月25日前將淘汰和禁止使用落后技術工藝設備工作專項總結報新區應急管理局安全基礎部。

附件：強制淘汰和禁止使用落后安全技術工藝設備企業名單.doc

陜西省西咸新區應急管理局  

 2020年2月28日