陜西省西咸新區防汛抗旱指揮部關于做好2020年度防洪預案修編審批工作的通知

陜西咸汛旱發〔2020〕1號

各新城管委會，新區防汛抗旱指揮部各成員單位：

按照省防汛抗旱總指揮部《關于做好2020年度防洪預案修編審批工作的通知》（陜汛旱指〔2020〕2號）要求，為切實保障機構改革后各類防洪預案修訂編制審批報備工作，全面提高防汛抗洪搶險救援工作的指揮調度決策和應急響應處置能力，現就做好防洪預案修訂編制審批報備工作通知如下：

一、加強組織領導，落實修編職責

新區各級各部門各單位要把防洪預案修訂編制工作作為防汛準備工作的重點任務，強化組織領導，明確職責任務，落實專業隊伍，安排專人負責，抓緊組織開展各類防洪預案修訂編制工作，確保汛前全面完成審批報備任務。具體職責分工為：

（一）新區各級防汛抗旱指揮部辦公室。

1.對各類防洪預案修訂編制審批報備的責任、任務、流程和節點時限等進行逐項安排落實；

2.組織修編報批備案本轄區防汛應急預案；

3.組織修訂報批備案本級城市防洪應急預案；

4.按照職責權限組織協調指導各類防洪預案修訂編制和審批報備工作。

（二）新區各級水務部門。負責組織修訂編制管轄區內河湖、城市、水工程防御洪水方案、洪水調度方案、汛期調度運用計劃和應急搶險預案，按程序報批并組織實施。

（三）新區各級城市管理部門。負責組織修訂編制管轄區內城市排澇方案和應急搶險預案，按程序報批并組織實施。

（四）有防汛任務的部門和單位。有防汛任務的各級部門和單位都要根據所在轄區的防御洪水方案和洪水調度方案，按照各自的職責任務與防汛安全要求，分別組織修訂編制本部門、本單位防御洪水方案和應急搶險預案，按程序報批并組織實施。

（五）有山洪災害防治任務的新城。有山洪災害防治任務的新城、鎮街、村（社區）和企事業單位，都要組織修訂編制山洪災害防御預案，按程序報批并組織實施。

（六）涉河涉水工程建設單位。受洪澇災害威脅的各級各類涉河涉水工程建設單位都要編制工程度汛方案和防汛應急預案，按程序報批并組織實施。

二、明確預案種類，嚴格審批程序

新區各級各部門各單位要緊密結合當地防汛抗洪搶險救援任務實際和防汛安全要求，認真修訂編制防汛應急預案和河流、城市、庫壩（水庫、攔河閘壩、蓄水景觀等）、山洪易發區和涉河涉水建設工程、旅游景區、企事業單位的防洪預案，按照相關法規和分級分部門職責要求，嚴格履行審查、審批、報備程序。

（一）新區各級防汛應急預案、城市防洪應急預案。由各級防汛抗旱指揮部辦公室負責組織修訂編制，經防汛抗旱指揮部審查同意后報同級管委會或鎮（街辦）批準，并報上一級防汛抗旱指揮部備案。

（二）河流防御洪水方案、洪水調度方案和應急搶險預案。由各級水務部門負責組織修訂編制，按照分級管理權限審查報批。

渭河、涇河、灃河西咸段：由新區水務部門組織編制，經新區防汛抗旱指揮部審查后報新區管委會批準；渭河、涇河、灃河新城段以及其他河流由各新城水務部門組織編制，經新城防汛抗旱指揮部審查后報新城管委會批準。

河流防御洪水方案、洪水調度方案和應急搶險預案都要逐級匯總并報上一級防汛抗旱指揮部和水務部門備案。

（三）城市防御洪水方案、排澇方案和應急搶險預案。由新區各級水務部門和城市管理部門分別組織修訂編制（水務部門負責城市防御洪水方案和應急搶險預案編制，城市管理部門負責城市排澇方案和應急搶險預案編制），經防汛抗旱指揮部審查后報同級管委會批準，并分別報上一級防汛抗旱指揮部、水務部門、城市管理部門備案。

（四）水庫、攔河閘壩、蓄水景觀等水工程汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案。由工程管理單位分別組織修訂編制、主管部門審核，經所在地水務部門審查后，報防汛抗旱指揮部批準。

1.斗門水庫：由灃東新城水務部門初審、防汛抗旱指揮部同意后，報新區水務部門審查、新區防汛抗旱指揮部批準。其余小型水庫由所在新城水務部門審查、防汛抗旱指揮部批準。

2.攔河閘壩、蓄水景觀等水工程：由所在新城水務部門審查后，報所在新城防汛抗旱指揮部批準。

所有水庫、攔河閘壩、蓄水景觀等水工程汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案都要逐級匯總并報上一級防汛抗旱指揮部和水務部門備案。

（五）山洪災害防御預案。

1.新城山洪災害防御預案：由新城水務部門負責組織修訂編制，經新城防汛抗旱指揮部審查后，報新城管委會批準。

2.鎮（街辦）級、村（社區）級山洪災害防御預案：由鎮（街辦）人民政府負責組織修訂編制，報新城水務部門審查同意后由鎮（街辦）批準。

所有山洪災害防御方案都要報上一級防汛抗旱指揮部和水務部門備案。

新城水務部門和防汛抗旱指揮部要加強對鎮（街辦）、村（社區）山洪災害防御預案修訂編制工作的技術指導與監督管理。

（六）涉河涉水建設工程、旅游景區和企事業單位等防汛度汛方案和應急搶險預案。分別由建設工程、旅游景區和企事業單位負責制定，經上級主管部門審查批準后，報所在新城防汛抗旱指揮部和水務部門備案。

三、按時完成防洪預案修編工作，增強預案針對性實用性

（一）高度重視。防洪預案是新區各級各部門結合防汛抗洪搶險救援工作制定的指揮調度、應對響應和快速處置的規程，包含基礎數據、職責權限、標準制度、響應流程、指揮調度、應對措施、支撐保障等，覆蓋防汛抗洪搶險工作的全過程，必須高度重視，精心組織，按時完成修訂編制審批報備任務。

（二）規范修編。各級各部門各單位修訂編制和審批報備的各類防洪預案，都要依法依規依職責、科學規范重實用，要結合實際和河流湖泊、城市、山洪、水工程的特點和變化情況，認真復核各類技術指標和風險要素，落實可靠的監測預警設施和信息報送手段，確定有效的搶險救援組織形式，做到測報有設施、預警有手段、轉移有路線、避險有地點、安全有保障，切實提高預案方案的針對性、科學性、實用性和可操作性。

（三）開展演練。各級各部門各單位要采取多種形式，進行預案方案公布交底演練和宣傳活動，重點是天氣雨水情監測預報預警、應對值守處置、會商決策調度、指揮協調溝通、工程與非工程措施運用、應急響應與搶險救援等，使執行預案的各級各部門各單位行政、技術、管理責任人和受洪澇威脅區域新城、鎮街、村（社區）、組、戶、人員都熟悉明白預案方案，提高執行預案的主動性、自覺性。

（四）按期報批。各級各部門各單位要高度重視，盡快組織開展預案修訂編制審批匯總報備工作，確保按時按要求完成任務。報市防汛抗旱指揮部備案的預案務必于4月30日前完成，報新區防汛抗旱指揮部審查批準或匯總備案的預案方案務必于5月10日前完成。

四、有關要求

上報市防汛抗旱指揮部和新區防汛抗旱指揮部備案的防洪預案（紙質防洪預案一式6份，電子預案一份）圖紙電子版統一為JPEG格式，表格為EXCEL格式。同時，新區各級防汛抗旱指揮部務必組織填寫完成西咸新區城區防洪基本情況表及西咸新區水庫、攔河閘壩、蓄水景觀等度汛計劃匯總表（詳見附件），與防洪預案一并按時上報。

陜西省西咸新區防汛抗旱指揮部

2020年3月6日