陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查工作的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕18號(hào)

各新城安委辦，新區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，西咸集團(tuán)（園辦）：

3月中旬以來，西安市連續(xù)發(fā)生建筑施工事故:3月17日4時(shí)許，高新區(qū)外環(huán)高速第四標(biāo)段工地，1名工人在施工過程中被鋼筋砸傷，經(jīng)搶救無效死亡；3月18日3時(shí)許，浐灞生態(tài)區(qū)西安國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目工地趙某某墜落一電梯井，在送往醫(yī)院途中死亡；3月21日11時(shí)50分，臨潼區(qū)全都超市在進(jìn)行下水道施工時(shí)發(fā)生塌方，造成3名工人死亡。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類建筑施工事故的發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《西安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期建設(shè)工程領(lǐng)域事故的情況通報(bào)》（市安委辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）文件精神，結(jié)合正在開展的建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)，新區(qū)安委辦決定開展為期一個(gè)月的建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查檢查目的

通過全面細(xì)致地開展建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查，進(jìn)一步督促建筑施工項(xiàng)目各參建單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真排查和整治一批安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。同時(shí)，進(jìn)一步督促新區(qū)各級(jí)各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范各類建筑施工事故的發(fā)生，堅(jiān)決遏制建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)的苗頭，促進(jìn)新區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為新區(qū)追趕超越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、督查檢查時(shí)間

此次督查檢查從即日起至4月22日結(jié)束。

三、督查檢查工作內(nèi)容

（一）企業(yè)自查自糾。各建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要按照專項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查自糾，施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織安全隱患檢查排查，建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)工作部署和督促落實(shí)。

（二）各新城及建筑行業(yè)主管部門專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各新城、新區(qū)各級(jí)規(guī)劃住建部門、西咸集團(tuán)（園辦）要對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，要結(jié)合建筑施工攻堅(jiān)行動(dòng)加大執(zhí)法檢查頻次和力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為一律嚴(yán)肅查處，并依法作出相應(yīng)行政處罰，對(duì)存在重大安全隱患的建設(shè)項(xiàng)目要依法責(zé)令停止建設(shè)。專項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容如下：

1.項(xiàng)目安全組織管理。項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及人員資質(zhì)、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及安全管理部門成立及配置、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員在崗履職情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)建立落實(shí)、定期考核制度及執(zhí)行、安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程建立及執(zhí)行、安全資金投入保障；領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查及專題部署安全生產(chǎn)工作等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核、作業(yè)人員班前教育及專項(xiàng)教育情況；施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)、安全會(huì)議等情況。

3.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及重點(diǎn)工序安全管理。重點(diǎn)針對(duì)深基坑、降水工程、模板工程、腳手架、起重吊裝、大型設(shè)備安裝拆卸、拆除作業(yè)、幕墻及鋼結(jié)構(gòu)安裝、人工挖孔、預(yù)應(yīng)力工程等施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案編制、論證和落實(shí)情況，施工過程各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底以及交底內(nèi)容針對(duì)性、操作性等情況。

5.隱患排查治理及危險(xiǎn)源管控情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、隱患排查記錄、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況；危險(xiǎn)有害因素的辨別和防范、危險(xiǎn)源的管控落實(shí)情況。

6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。分包單位帶班管理；機(jī)械設(shè)備、電動(dòng)器具安全管理；施工工地、職工宿舍、材料堆積區(qū)、臨建設(shè)施等重點(diǎn)部位安防措施；洞口及臨邊防護(hù)；消防措施及動(dòng)火作業(yè)審批；臨時(shí)用電情況；施工電梯、塔吊、門式起重機(jī)等特種設(shè)備及安全附件的檢驗(yàn)檢測(cè)及維護(hù)管理；腳手架、吊籃等高處作業(yè)日常安全管理；有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)各項(xiàng)措施落實(shí)及旁站監(jiān)護(hù)；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全用品質(zhì)量及使用；防汛工作準(zhǔn)備；人員持證在崗情況等。

7.地鐵、地下綜合管廊、涵洞、隧道等地下空間施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控。地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及控制方案、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、通風(fēng)及檢測(cè)、支護(hù)及安全步距、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及預(yù)警、逃生通道設(shè)置等情況。

8.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）新區(qū)安委辦督查。新區(qū)安委辦成立督查組對(duì)各新城及規(guī)劃住建部門的工作開展情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查安排部署、執(zhí)法檢查、違法違規(guī)行為查處情況，并隨機(jī)抽查部分建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況。新區(qū)規(guī)劃住建局要將本通知傳達(dá)到各新城規(guī)劃建設(shè)部門和每一個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目，并督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾和迎檢準(zhǔn)備工作，督查結(jié)束后新區(qū)安委辦將印發(fā)通報(bào)。

三、督查分工

新區(qū)安委辦成立兩個(gè)督查組，對(duì)各新城、相關(guān)建筑行業(yè)主管部門和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查檢查。

第一督查組：由新區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李飛擔(dān)任組長(zhǎng)，新區(qū)規(guī)劃住建局、新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員為成員，督查空港新城、灃東新城、能源金貿(mào)區(qū)及軌道辦建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)新城（或園辦）抽查2個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目；

第二督查組：由新區(qū)規(guī)劃住建局副局長(zhǎng)俞波睿擔(dān)任組長(zhǎng)，新區(qū)規(guī)劃住建局、新區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員為成員，督查秦漢新城、灃西新城、涇河新城建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)新城抽查2個(gè)建設(shè)施工項(xiàng)目。

四、工作要求

（一）認(rèn)真開展自查自糾。各建設(shè)施工項(xiàng)目的參建企業(yè)（包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻汲取西安市近期建筑施工領(lǐng)域事故教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作要求，把自查自糾作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，各參建企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，及時(shí)成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，突出安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理和應(yīng)急管理等工作，全面開展自查自糾。

（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查與整治。各新城、西咸集團(tuán)（園辦）及各級(jí)規(guī)劃住建部門要層層夯實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)開展執(zhí)法整治活動(dòng)，認(rèn)真組織開展建筑施工安全生產(chǎn)檢查排查，認(rèn)真分析研判各自轄區(qū)領(lǐng)域建筑施工安全形勢(shì)，督促指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)。要加大對(duì)迎十四運(yùn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、地鐵、交通樞紐、重要水利、地下管溝有限空間等施工作業(yè)檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為、事故隱患和問題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理，確保執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。各新城安委辦、西咸集團(tuán)（園辦）于4月21日前將執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)新區(qū)安委辦。

（三）嚴(yán)格開展督查檢查。新區(qū)督查組要采取“四不兩直”方式，認(rèn)真履行督查職能，對(duì)安排部署不及時(shí)、隱患排查整治不細(xì)致、違法行為查處不徹底的單位和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依法倒查追究相應(yīng)責(zé)任。各督查組要于督查結(jié)束后3日內(nèi)將督查檢查情況以書面形式報(bào)新區(qū)安委辦。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年3月24日