陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)2020年應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

陜西咸應(yīng)急發(fā)〔2020〕17號(hào)

各新城應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要講話精神，根據(jù)中央和我省、我市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)任務(wù)書的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《西咸新區(qū)2020年應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作要點(diǎn)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)應(yīng)急管理局

2020年4月20日      

西咸新區(qū)2020年應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作要點(diǎn)

應(yīng)急管理信息化建設(shè)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要講話精神的重要舉措，按照“要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化”的總體要求，為認(rèn)真落實(shí)中央和我省、我市應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃及建設(shè)任務(wù)書的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高信息化支撐保障能力，現(xiàn)就今年應(yīng)急管理信息化建設(shè)任務(wù)提出以下目標(biāo)。

一、基本原則

按照《應(yīng)急管理部信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2020年）》《陜西省應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2020年）》和《西安市城市安全與應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》綱要和《西安市應(yīng)急管理局關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化工作的通知》要求，為推動(dòng)科技信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，以提升新區(qū)信息化應(yīng)用水平為主線，加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以《西咸新區(qū)智慧城市2020年工作要點(diǎn)》《西咸新區(qū)智慧城市2020年工作方案》為契機(jī)，認(rèn)真謀劃推進(jìn)新區(qū)應(yīng)急管理信息化工作，圍繞應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地做好立項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境搭建等基礎(chǔ)性工作，確保新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)的高度融合和全面貫通，實(shí)現(xiàn)對(duì)上對(duì)下各類數(shù)據(jù)和信息互聯(lián)互通、共用共享，大力推進(jìn)本級(jí)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

牢固樹立總體國家安全發(fā)展觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊抓應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重大機(jī)遇，加快現(xiàn)代科技信息化與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合，推進(jìn)新區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，打造全民參與、共建共治共享的社會(huì)格局。

（一）現(xiàn)狀和問題。全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理局均已組建到位，新區(qū)應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)隸管委會(huì)辦公室原有應(yīng)急值守場所規(guī)劃單一，配套設(shè)備電子系統(tǒng)老舊不一，兼容性差，難以支持應(yīng)急管理綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置的工作需求，無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)指揮業(yè)務(wù)功能；各新城應(yīng)急管理局存在的共性為應(yīng)急指揮場所建設(shè)和視頻會(huì)議系統(tǒng)亟待規(guī)范的問題，個(gè)別未設(shè)立應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急值班室），或是架構(gòu)在黨委管委會(huì)值班室及其他職能部門值班室下開展工作，同時(shí)目前視頻會(huì)議系統(tǒng)和接入系統(tǒng)也不一，部署場所有限等問題。

（二）建設(shè)內(nèi)容。以功能全面、信息共享、指揮高效為目標(biāo)，構(gòu)建融合多種技術(shù)、多種功能為一體的扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、智能化應(yīng)急指揮中心。建設(shè)應(yīng)急指揮場所、信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、融合通信調(diào)度及應(yīng)急裝備配置等。

三、重點(diǎn)工作

在中央和我省、我市應(yīng)急管理部門規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，我局將建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，提出了西咸新區(qū)應(yīng)急管理信息化工作的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，以實(shí)現(xiàn)逐步提升的目標(biāo)。

（一）成立應(yīng)急管理信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。新區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，成立推進(jìn)應(yīng)急管理信息化發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。明確工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)工程順利實(shí)施。（責(zé)任部門：新區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部、救援管理部，各新城應(yīng)急管理局）

（二）提升應(yīng)急通信保障能力，強(qiáng)化移動(dòng)應(yīng)急裝備應(yīng)用。按照上級(jí)應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃要求，指揮信息網(wǎng)國家已經(jīng)覆蓋省、市、區(qū)（縣）三級(jí)互聯(lián)互通。目前新區(qū)本級(jí)部署已納入全省應(yīng)急指揮系統(tǒng)，下步將爭取上級(jí)分撥賬號(hào)，將新區(qū)五個(gè)新城（空港、灃東、秦漢、灃西、涇河新城）納入全省應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，破解信息孤島難題，力爭新區(qū)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)獲取和共享。各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)移動(dòng)通信保障能力建設(shè)，在2020年6月前，由新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)采購配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、無人機(jī)等現(xiàn)場救援應(yīng)急通信裝備。有條件的可以根據(jù)實(shí)際需求配備應(yīng)急通信指揮車，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急通信救援指揮能力，保證事故處置效率。（責(zé)任部門：新區(qū)應(yīng)急管理局救援管理部、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部，各新城應(yīng)急管理局）

（三）配合推進(jìn)新區(qū)三四級(jí)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。按照省市要求，在2020年6月底前，由新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)，企業(yè)部署數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，配合省市完成全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源視頻監(jiān)控圖像和監(jiān)測感知數(shù)據(jù)接入。待新區(qū)應(yīng)急救援與安全生產(chǎn)綜合示范基地項(xiàng)目（應(yīng)急指揮中心）開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，逐步將生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、防汛抗旱、林草地火災(zāi)感知系統(tǒng)等一并建設(shè)納入新區(qū)應(yīng)急指揮中心風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。（責(zé)任部門：新區(qū)應(yīng)急管理局行業(yè)監(jiān)管部，各新城應(yīng)急管理局，涉及重大危險(xiǎn)源企業(yè)）

（四）積極推進(jìn)應(yīng)急領(lǐng)域 “互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用。新區(qū)各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)要求，按照“省市統(tǒng)建，分級(jí)應(yīng)用”的原則。做好應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用搭建等基礎(chǔ)工作，提高行政執(zhí)法工作效率，有條件的新城可率先開展智能執(zhí)法終端試點(diǎn)工作，保證系統(tǒng)互聯(lián)互通。（責(zé)任部門：新區(qū)應(yīng)急管理局各業(yè)務(wù)部，各新城應(yīng)急管理局）

（五）推進(jìn)應(yīng)急救援與安全生產(chǎn)綜合示范基地項(xiàng)目。為積極推進(jìn)新區(qū)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效整合全區(qū)分散的應(yīng)急救災(zāi)資源和力量，發(fā)揮應(yīng)急指揮中心在處置突發(fā)事件中的重要作用，結(jié)合我省及新區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，依托擬建項(xiàng)目“陜西省應(yīng)急救援與安全生產(chǎn)綜合示范基地”，在2022年前建成西咸新區(qū)應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（為智慧城市組成部分），滿足日常值守和指揮調(diào)度需要，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)，完成應(yīng)急管理所需的數(shù)據(jù)資源接入?yún)R聚和數(shù)據(jù)治理建設(shè)，形成對(duì)上貫通的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。新區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)識(shí)各級(jí)指揮中心在應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件在的重要作用，結(jié)合單位實(shí)際，謀劃應(yīng)急管理信息化工作，加快新建或改建新城級(jí)應(yīng)急指揮中心，配套建設(shè)大屏顯示器、音響與會(huì)議系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和物理場所。部署視頻會(huì)議終端、終端接入網(wǎng)關(guān)等硬件設(shè)備。實(shí)現(xiàn)與我市、新區(qū)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任部門：新區(qū)應(yīng)急管理局、改革創(chuàng)新發(fā)展局、信息辦，各新城應(yīng)急管理局、西咸集團(tuán)公共服務(wù)集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)西咸事業(yè)部）

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。新區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門要提高政治站位，把應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作作為一把手工程，成立推進(jìn)本單位應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作專班，落實(shí)責(zé)任，明確分工，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)各項(xiàng)工作，形式高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，科學(xué)分步實(shí)施。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，防止各自為政。按照“省市統(tǒng)建、分級(jí)應(yīng)用”確保上下同步，嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取先夯實(shí)基礎(chǔ)再深化應(yīng)用的實(shí)施步驟，確保信息化建設(shè)工作整體推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化工作保障，狠抓工作落實(shí)。新區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理部門要強(qiáng)化信息化建設(shè)工作措施，積極向本單位黨委、管委會(huì)主要及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，超前謀劃工作，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，加大本單位應(yīng)急管理信息化建設(shè)資金支持力度。