陜西省西咸新區應急管理局關于印發《西咸新區2020年調查評估和統計工作要點》的通知

陜西咸應急發〔2020〕19號

各新城應急管理局，西咸集團（園辦）應急管理部門：

根據《陜西省應急管理廳2020年調查評估和統計工作要點》（陜應急〔2020〕35號）和《西安市2020年調查評估和統計工作要點》（市應急發〔2020〕38號）精神，結合實際，制定了《西咸新區2020年調查評估和統計工作要點》，現印發你們，請認真貫徹落實。

陜西省西咸新區應急管理局

2020年4月22日      

西咸新區2020年調查評估和統計工作要點

2020年，西咸新區應急管理調查評估和統計工作以習近平總書記關于應急管理工作重要講話和批示精神為指導，緊緊圍繞應急管理工作大局，全面推進事故調查、災害評估、綜合統計、誠信體系建設工作，進一步發揮事故調查處理的懲前毖后、警示防范作用，提高綜合統計分析的應用價值，切實為加強應急管理體系和能力建設，提升風險應對和治理水平提供有力保障。

一、切實加強事故調查處理工作

（一）嚴格事故調查處理。根據事故調查相關規定，對2019年度全區生產安全事故調查結案情況進行督查，確保結案率達到100%。完善掛牌督辦工作機制，加大掛牌督辦力度，對典型事故查處實施提級調查。規范調查處理程序，嚴格立案、調查組織、取證分析、責任認定、批復結案等環節，確保調查處理合理合法，規范有序。堅持“四不放過”原則，嚴格事故責任追究，全面落實整改措施，及時向社會公布事故調查結果，強化事故警示教育。

（二）嚴格生產經營性道路運輸事故調查處理。加大生產經營性道路運輸事故調查處理力度，深挖人、車、路、管等方面存在的本質問題，科學、客觀明晰事故責任，嚴格落實整改措施，確保問題和隱患整改到位。組織開展生產經營性道路運輸事故調查專項督查，配合相關部門對事故調查中存在的“寬、松、軟”問題進行追責，倒逼生產經營性道路運輸企業安全生產主體責任和部門監管責任落實。

（三）開展事故查處情況評估。加強事故防范和整改措施落實情況的評估核查，按照“誰調查，誰評估”的原則，組織開展2019年生產安全事故調查評估督導檢查工作；對事故調查處理情況進行跟蹤問效，完善事故查處閉環管理；及時梳理事故反映的共性問題，查找薄弱環節，加強事故情況通報；開展典型事故案例剖析，匯編事故案例及分析材料，發揮事故案例警示作用，有效防范同類事故的發生；落實事故約談工作制度，加大對發生較大事故以及事故多發新城管委會和有關企業的約談力度，堅持公開曝光，促進企業依法落實主體責任。

（四）推進事故調查處理制度建設。按照陜西省和西安市生產安全事故調查處理的規定和要求，在做好前期調研的基礎上，制定《西咸新區生產安全事故調查責任追究和整改措施落實情況評估暫行辦法》等規范性文件。建立健全事故調查處理問責機制，確保事故調查、責任追究、事故評估規范有序落實，提高事故調查工作權威性。

（五）全面提升事故調查能力。加強事故調查隊伍建設，配齊配強事故調查工作人員。組織參加全省和全市應急系統事故調查人員業務培訓班，切實提高事故調查人員業務能力。對事故調查報告進行抽查，對典型事故調查報告進行剖析點評，提高事故調查工作質量。建立事故調查專家信息庫，確保事故檢驗鑒定和技術分析準確、穩定，促進事故定性和原因分析嚴謹、科學、高效。

二、強化綜合統計規范化管理

（六）強化應急管理統計工作督導。全面落實統計信息報送制度，建立健全應急工作統計歸口管理機制，切實抓好統計信息收集、匯總、報送工作；完善、規范監管信息和執法信息統計分析；推動安委會成員單位完善統計信息采集工作，暢通統計報送渠道，提升應急管理綜合統計工作水平。

（七）提高統計數據質量和時效性。加強對統計信息報送工作的督導，以信息共享促進各項統計數據準確和完整。加強事故統計數據核銷管理，開展監督抽查，杜絕事故隨意核銷。把數據真實作為統計工作底線，確保統計數據真實、準確和及時，嚴防漏報、遲報、瞞報等問題發生，嚴懲統計造假。

（八）強化統計分析工作水平。繼續強化安全生產和事故災害統計綜合分析，開展轄區、行業、事故類型以及重點時段專項分析。提高統計分析工作水平，加強傾向性、苗頭性、趨勢性、規律性問題的分析力度，為應急管理提供數據支撐和決策參考；各新城、園辦應急管理部門要根據本轄區事故統計情況，開展安全風險分析研判，充分發揮統計的分析、參謀作用，為加強監管執法工作提供依據。

（九）認真落實事故災害統計制度。各新城、園辦和統計責任部門要規范事故災害統計報送，明確統計專職人員，確保“應統盡統”；組織開展統計報表制度落實情況督導和調研，完善統計內容，細化統計指標，建立統計報送信息化系統。

三、組織開展自然災害評估工作調研

（十）組織開展自然災害評估調研。根據陜西省和西安市關于自然災害評估規定和要求，對自然災害評估內容、評估指標、評估啟動條件、組織方式、評估方法等重點事項進行調研，為制定西咸新區自然災害評估規范性文件打牢基礎。

（十一）加強自然災害統計隊伍建設。各新城、園辦、有關部門要切實加強自然災害統計隊伍建設，指定專人負責災害統計工作，為做好災情應對和災害防治綜合指導提供數據支撐。

四、加強安全生產誠信體系建設

（十二）建立健全誠信體系制度建設。按照中央和我省、我市及新區關于誠信體系建設規定和要求，制定《西咸新區安全生產領域守信激勵實施辦法暫行規定》《西咸新區生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》。

（十三）強化“紅、黑名單”常態化監管。規范“紅、黑名單”納入、移出條件，細化監管期間聯合懲戒措施的實施，發揮“紅名單”的聯合激勵和“黑名單”的威懾作用，強力推進企業安全生產主體責任落實。鼓勵企業進行信用承諾和信用修復，建立企業整改糾錯情況核查辦法，落實信用承諾和信用修復規定。

（十四）加強安全生產誠信信息報送工作。進一步規范安全生產誠信信息報送工作，提升信息采集和報送質量，及時公布守信激勵和聯合懲戒名單，實現誠信管理常態化。