陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳教育工作方案》的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕57號(hào)

各新城安委辦，新區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位，西咸集團(tuán)（園辦）：

現(xiàn)將《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳教育工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2020年9月4日            

西咸新區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳教育工作方案

按照全國(guó)和全省、全市以及新區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三年整治行動(dòng)”）部署，切實(shí)做好三年整治行動(dòng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全區(qū)三年整治行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和來(lái)陜考察重要講話精神，將安全生產(chǎn)宣傳教育作為安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持生命至上、安全第一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)宣傳，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、豐富載體，堅(jiān)持服務(wù)群眾、高效收益，以素質(zhì)教育、警示曝光、媒體聚焦、宣傳服務(wù)、“五進(jìn)”活動(dòng)等為抓手，組織開(kāi)展常態(tài)化三年整治行動(dòng)宣傳教育工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，到2022年底前，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高新區(qū)群眾安全生產(chǎn)知識(shí)的普及率，廣泛營(yíng)造全區(qū)關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

二、宣傳教育重點(diǎn)

（一）宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。

（二）宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重大決策的重要意義，深入解讀安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的方針政策和基本目標(biāo)。

（三）及時(shí)宣傳三年整治行動(dòng)期間中央和全省、全市以及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示和要求。

（四）深入宣傳全區(qū)三年整治行動(dòng)2個(gè)專題和16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。

（五）深入宣傳新區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)安排部署和推進(jìn)落實(shí)情況，解讀有關(guān)政策要求。

（六）廣泛宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的各類法律法規(guī)和政策性文件，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善各項(xiàng)安全管理措施。

（七）深入宣傳三年整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、工作成效、創(chuàng)新做法和亮點(diǎn)工作，跟蹤曝光安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治貫徹落實(shí)不力、整治不嚴(yán)、問(wèn)題隱患排查不細(xì)、整改措施不到位的單位和安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)揮警示、教育和威懾作用，推動(dòng)整改落實(shí)。

（八）正面宣傳報(bào)道全區(qū)各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)三年整治行動(dòng)，切實(shí)消除安全事故隱患，集中解決突出矛盾和問(wèn)題等情況，使全區(qū)各企業(yè)單位全面了解、提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作。

（九）深入宣傳廣大人民群眾對(duì)三年整治行動(dòng)工作的大力支持和積極參與，大力宣傳安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升的可喜變化。

（十）深入宣傳全區(qū)三年整治行動(dòng)取得的階段性、綜合性成果，以及過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法。

（十一）大力宣傳普及安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育及“五進(jìn)”活動(dòng)，為三年整治行動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

（十二）積極組織參加國(guó)家和我省、我市三年整治行動(dòng)宣傳，開(kāi)展各項(xiàng)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。

三、階段性安排

三年整治行動(dòng)宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）第一階段：總體部署（即日起至2020年11月），要突出三年整治行動(dòng)有關(guān)精神、政策要求、動(dòng)員部署和目標(biāo)意義等方面宣傳報(bào)道，鞏固全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)單位對(duì)三年整治行動(dòng)工作的知曉率、參與率和配合度；

（二）第二階段：統(tǒng)籌推進(jìn)（2020年12月至2022年6月），要突出工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)工作，推出一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制；正反面典型以及安全知識(shí)、取得的階段性成果成效的宣傳；

（三）第三階段：全面總結(jié)（2022年7月至2022年12月），要突出三年整治行動(dòng)以來(lái)的總體成效、經(jīng)驗(yàn)做法和長(zhǎng)效機(jī)制，提煉行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)新區(qū)三年整治行動(dòng)突出成效走在全省前列。

四、宣傳教育舉措

（一）進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。新區(qū)各級(jí)黨組織要將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合自身工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少安排1次專題學(xué)習(xí)研討，組織集中觀看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。

2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。新區(qū)各級(jí)黨組織要將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，細(xì)化學(xué)習(xí)宣傳方案，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。在各級(jí)主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、門(mén)戶網(wǎng)站、雙微平臺(tái)開(kāi)設(shè)專題專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示，刊發(fā)各級(jí)、各部門(mén)和單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神的報(bào)道。通過(guò)網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、“兩微一端”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)以及公共視聽(tīng)載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等媒體，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理等內(nèi)容的優(yōu)秀微視頻、公益廣告、文藝創(chuàng)作精品進(jìn)行推送和展示，推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述入腦入心。結(jié)合新區(qū)各級(jí)“大講堂”活動(dòng)，圍繞中心工作，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，提升業(yè)務(wù)能力的同時(shí)營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

（二）持續(xù)推進(jìn)全民安全宣傳教育工作

1.構(gòu)建立體化宣傳教育格局。根據(jù)《西咸新區(qū)2020年全民安全宣傳教育工作實(shí)施方案》（陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）要求，持續(xù)推進(jìn)新區(qū)全民安全宣傳教育工作。新區(qū)、新城、鎮(zhèn)街三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自上而下開(kāi)展各類安全宣傳教育活動(dòng)。新區(qū)各行業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮對(duì)安全生產(chǎn)的主管主導(dǎo)作用，利用各類宣傳資源，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳工作格局，形成工作合力。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”工作。圍繞企業(yè)落實(shí)安全承諾、開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，排查整治隱患，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)單位建立健全安全宣傳教育制度；發(fā)揮基層網(wǎng)格力量，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和村（社區(qū)）安全基礎(chǔ)筑牢創(chuàng)建；加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳教育工作，組織開(kāi)展“安全開(kāi)學(xué)第一課”等活動(dòng)；深入居民家庭開(kāi)展宣傳教育，組織開(kāi)展家庭生活隱患識(shí)別和排查等活動(dòng)；將三年整治行動(dòng)融入常態(tài)化安全生產(chǎn)“五進(jìn)”“快閃”活動(dòng)，提升全民安全基礎(chǔ)。

3.開(kāi)展系列主題宣傳活動(dòng)。精心組織策劃推出“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行時(shí)”“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)典型案件通報(bào)”“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)年”“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年”“安全生產(chǎn)隱患曝光臺(tái)”等系列報(bào)道、常態(tài)通報(bào)、主題活動(dòng)等，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí)，結(jié)合三年整治行動(dòng)階段性治理重點(diǎn)和工作部署，在扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”及“安全生產(chǎn)法宣傳周”等各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在事故多發(fā)季節(jié)及法定節(jié)假日期間和重要節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段期間，針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)策劃，集中組織宣傳教育活動(dòng)。

4.常態(tài)發(fā)布安全提示提醒。在各單位、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、地鐵、車站等人流較為集中區(qū)域和道路交通主要干道、企業(yè)工地、鄉(xiāng)村社區(qū)等醒目位置，通過(guò)電子大屏、展板、宣傳欄、廣告牌、海報(bào)等多種形式，充分宣傳三年整治行動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、決策部署和重點(diǎn)工作等，并設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)，喊響宣傳口號(hào)，扎實(shí)推進(jìn)三年整治行動(dòng)深入人心。

5.重點(diǎn)抓好企業(yè)人員培訓(xùn)。新區(qū)各級(jí)各部門(mén)按照《西咸新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的通知》要求，對(duì)照《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)取證業(yè)務(wù)指南》，督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。結(jié)合季節(jié)性和趨向性事故特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展思想教育、法制教育、常識(shí)教育、技能教育、警示教育，堅(jiān)持經(jīng)常性教育、針對(duì)性教育和適時(shí)性教育，增強(qiáng)全崗位全人員安全意識(shí)和安全技能。同時(shí)，要突出特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)不放松，特種作業(yè)人員涉及工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、文化旅游、道路運(yùn)輸、電力等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或單位，危險(xiǎn)程度高、風(fēng)險(xiǎn)因素大，新區(qū)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，切實(shí)把好特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)、繼續(xù)教育關(guān)，確保特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示曝光

1.加強(qiáng)案例警示教育。三年整治行動(dòng)期間，對(duì)全國(guó)典型性生產(chǎn)安全事故案例進(jìn)行搜集整理，制作主題突出、易于傳播的警示教育片和宣傳資料，廣泛進(jìn)行展播警示。

2.強(qiáng)化隱患排查曝光。通過(guò)宣傳報(bào)道正面經(jīng)驗(yàn)做法及曝光負(fù)面排查不力的企業(yè)和單位，教育引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展排查安全違法違規(guī)行為，積極舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到防患于未然。

（四）暢通媒體宣傳報(bào)道渠道

積極協(xié)調(diào)聯(lián)系各級(jí)主流媒體，主動(dòng)發(fā)聲，深入宣傳報(bào)道全區(qū)工作開(kāi)展情況，集中宣傳推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握正確方向。拓寬宣傳渠道，在電視、廣播、報(bào)刊、知名網(wǎng)站等大眾媒體以及微信、微博、美篇、公共視聽(tīng)載體（包括戶外電子屏、樓宇視頻）等新媒體，并利用視頻講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等開(kāi)展安全宣傳教育，線上線下聯(lián)動(dòng)，全方位多方式進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作要求、舉措、進(jìn)展、成效，深入挖掘和報(bào)道正面典型經(jīng)驗(yàn)，適度曝光反面典型案例，強(qiáng)化對(duì)安全工作的新聞宣傳和輿論監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效落實(shí)。

（五）打造安全宣傳服務(wù)陣地

1.抓好宣傳隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升新聞宣傳能力，發(fā)揮基層一線群眾開(kāi)展安全宣傳文藝創(chuàng)作活動(dòng)，建立新區(qū)安全生產(chǎn)宣傳節(jié)目庫(kù)，并常態(tài)化組織節(jié)目編排和演出，豐富文化生活，提升宣傳效能，強(qiáng)化安全意識(shí)。

2.打造宣傳體驗(yàn)陣地。依托各新城安全科普教育館、博物館、文化館、公園，開(kāi)展貼近民眾、形式多樣、寓教于樂(lè)的安全宣傳教育活動(dòng)，提升全民安全基礎(chǔ)。依托各類安全宣傳教育資源，籌劃建成安全生產(chǎn)科普教育基地。

3.打造安全文化陣地。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士深入挖掘新時(shí)代安全生產(chǎn)故事，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳課題專項(xiàng)研究，創(chuàng)作富有時(shí)代感的安全生產(chǎn)影視、曲藝、文學(xué)、書(shū)畫(huà)、攝影等文化作品。面向社會(huì)征集安全生產(chǎn)宣傳“金點(diǎn)子”“好創(chuàng)意”，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，策劃制作針對(duì)性強(qiáng)的宣傳掛圖、公益廣告、動(dòng)漫、微視頻和微電影等安全文創(chuàng)產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步研究深挖安全生產(chǎn)“快閃”節(jié)目新穎度，加大同群眾需求匹配度，促進(jìn)安全文化傳播更廣、更深、更有力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)三年整治行動(dòng)的重大政治意義，切實(shí)將宣傳工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，創(chuàng)新方法舉措，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，組織好、策劃好、保障好各階段宣傳報(bào)道工作，形成三年整治行動(dòng)強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，促使該項(xiàng)工作家喻戶曉、深入人心，協(xié)調(diào)媒體刊發(fā)（播）報(bào)道相關(guān)工作，打好組合拳，增強(qiáng)實(shí)效性，確保宣傳報(bào)道有深度、有廣度、有熱度，為三年整治行動(dòng)營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（二）突出工作重點(diǎn)，形成宣傳合力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重新聞實(shí)效，突出三年整治行動(dòng)各階段的宣傳主題、內(nèi)容、方式、對(duì)象等各方面的重點(diǎn)，把握好正反兩方面宣傳的質(zhì)、量、度；結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)實(shí)際及特點(diǎn)，采取切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的措施，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展安全宣傳教育工作，形成“矩陣”效應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)合作溝通交流，形成宣傳合力。

（三）注重工作實(shí)際，加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。各級(jí)各部門(mén)要確定專人負(fù)責(zé)三年整治行動(dòng)宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作人力、物力、財(cái)力保障，確保宣傳工作順利開(kāi)展；積極探索安全生產(chǎn)宣傳教育效果評(píng)估方法，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)常識(shí)知曉率調(diào)查等方式，科學(xué)評(píng)估安全生產(chǎn)宣傳教育效果，及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整安全生產(chǎn)宣傳教育的方向措施，因地制宜，針對(duì)性普及安全生產(chǎn)知識(shí)，組織開(kāi)展宣教活動(dòng)，確保工作實(shí)效。各級(jí)安委辦要將宣傳工作納入三年整治行動(dòng)考核考評(píng)，量化考核指標(biāo)，提高分值權(quán)重，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，跟蹤推進(jìn)落實(shí)。

（四）及時(shí)互通信息，做好總結(jié)報(bào)送。及時(shí)收集整理宣傳報(bào)道素材，動(dòng)態(tài)掌握宣傳工作整體狀況，適時(shí)調(diào)整校準(zhǔn)宣傳方向。各單位要將三年整治行動(dòng)宣傳工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)工作以及年度總結(jié)和三年宣傳工作情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)送新區(qū)安委辦，新區(qū)黨工委宣傳部配合做好報(bào)道和向主流媒體推送，擴(kuò)大影響力和宣傳面，持續(xù)反應(yīng)全區(qū)開(kāi)展三年整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、重要進(jìn)展和重大成果。