陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于切實做好歲末年初春節期間全區安全防范工作的通知

陜西咸安委辦發〔2021〕4號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

2021年是“十四五”規劃起始之年，做好歲末年初、春節期間安全防范工作十分重要。為認真貫徹落實歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議和新區2021年應急管理工作會議精神，扎實推進安全生產專項整治三年行動和創建國家安全發展示范城市，切實加強歲末年初、春節期間安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生，現就有關要求通知如下：

一、統籌發展和安全，切實增強安全生產工作責任感

2020年，在新區各級各部門共同努力下，新區未發生重特大生產安全事故和自然災害亡人事件，事故起數和死亡人數同比下降43%、25%，安全生產形勢持續穩定向好。但是我們要清醒認識到新區安全生產基礎依然薄弱，苗頭性、傾向性、季節性生產安全隱患依然不少，特別是歲末年初、春節臨近，加之疫情防控形勢嚴峻，往往是安全生產意識松懈期和安全事故高發期。

各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“統籌發展和安全”部署要求和中省市有關會議以及新區2021年應急管理工作會議精神，牢固樹立安全發展理念，認真謀劃和部署2021年安全生產工作，研判分析本行業、本轄區安全生產工作特點和薄弱環節，制定切實管用的工作措施，以最堅決的態度抓好安全生產工作，切實履行好保一方平安的重任。

二、突出重點領域，全力確保安全穩定

要扎實推動安全生產專項整治三年行動。新區各級各有關部門要結合歲末年初、春節期間及冬季特殊天氣安全生產工作特點，緊盯危險化學品、道路交通運輸、建筑施工和消防安全等關鍵領域，強化舉措、科學管控，有效防范化解安全生產風險。一是危險化學品領域。著力抓好源頭管理把關不嚴、監管責任不清晰、本質安全水平低下、安全管理制度不落實等問題，加強化工裝置開停車作業的工作程序和檢維修、動火、高處、有限空間等危險性作業的監護措施檢查；落實重大危險源監控措施；加強易燃易爆場所電氣防爆設施安全檢查等。二是交通運輸領域。著力抓好重型貨運車輛監管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設工程車輛監管缺位、運輸企業安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區、道路隱患排查治理不到位等問題，結合“春運”工作，加大對重點運輸企業、重點車輛、重點人員以及車站的安全監管，集中排查整治交通運輸企業及危險路段安全隱患；加強對車流、客流集中交通道路的交通疏導和巡邏管控，嚴厲打擊超員超載、客車違規載貨、非法營運、超范圍營運、不按規定線路營運等違法違規行為。三是建筑施工領域。重點檢查盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設施拆除、農村建房中存在的安全隱患；強化大風、降溫天氣、室外高處作業施工現場檢查和安全監管。四是消防安全領域。重點檢查人員密集場所、賓館飯店、商貿市場、公共娛樂場所、福利機構、大型商業綜合體、勞動密集型企業、易燃易爆場所以及文保單位、宗教場所等重點消防單位；加強“城中村”、群租房、沿街門店、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查；深化電動自行車消防安全綜合治理。五是煙花爆竹領域。嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規定，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、銷售煙花爆竹的行為。六是城鎮燃氣領域。重點檢查燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場所直接使用燃氣加熱火鍋和餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；居民小區集中供熱和工業生產等用氣企業未落實燃氣安全使用規定、未進行用氣安全隱患自查自改；燃氣供應企業對居民家庭用氣管網安全檢查不到位等問題。七是特種設備領域。重點檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂設施等。八是旅游領域。重點檢查旅游景區（景點）、星級飯店、旅游度假區、旅游用車等；加強高風險旅游項目、惡劣天氣環境旅游等安全監管。其他行業領域也要結合自身實際，有針對性地開展安全檢查。要強化隱患排查整治和監管執法。堅持“嚴”字當頭、“實”字著力，做到隱患不查清不放過、整改不到位不放過。始終保持安全生產“打非治違”高壓態勢，堅決杜絕執法走過場、寬松軟、不精準、一刀切等突出問題的出現，努力在新區營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環境。要深入推進國家安全示范城市創建。推動各項工作按期高質量完成，全面提升城市安全基礎。要抓好冬季和節假日期間公共安全。積極做好極端冰凍雨雪天氣應對和林草地防滅火工作，加強冬季取暖安全宣傳教育和隱患排查治理，強化節假日重大活動審批和安全管控，堅決杜絕民生領域群死群傷事件發生，切實把事故風險降到最低。要嚴把各類企業復產安全關口。加強對春節期間停產、節后復產企業的安全監管監察，按照“誰驗收、誰負責”原則，嚴把企業節后復產驗收關。要強化應急值守和處置。完善應急預案，做好應急準備，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，確保遇有突發事件，能夠第一時間果斷高效處置。

三、壓實工作責任，確保各項工作措施落到實處

按照《西咸新區貫徹落實<地方黨政領導干部安全生產責任制規定>實施辦法》要求,嚴格落實新區黨工委、管委會領導干部安全生產責任清單和有關部門安全生產工作職責規定,堅決做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，進一步擰緊責任鏈條，突出標本兼治，嚴厲督查問責，全力構筑安全生產防線。要不折不扣落實企業安全生產主體責任，完善對企業的激勵約束機制,推行安全生產全過程責任追溯制度,嚴格執行安全生產黑名單和聯合懲戒,倒逼企業落實主體責任，切實將安全生產職責和各項工作任務落到實處、取得實效。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

　2021年1月13日