陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)2021年應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃》的通知

陜西咸安委辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

各新城安委會(huì)，新區(qū)安委會(huì)各成員單位，西咸集團(tuán)，園辦：

為進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作，提高全民安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，充分發(fā)揮新聞宣傳引領(lǐng)導(dǎo)向、凝聚力量、營(yíng)造氛圍的推動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)《西咸新區(qū)2021年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（陜西咸安委辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求，結(jié)合新區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)就新區(qū)2021年應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作計(jì)劃安排如下：

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和全省、全市以及新區(qū)各項(xiàng)工作部署，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)開展形式多樣的應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，努力提升全民安全意識(shí)、安全防范能力和應(yīng)急處置能力，從源頭上控制和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為全面完成年度防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供良好的基礎(chǔ)保障。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)大力開展應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的水平持續(xù)提高，行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不斷夯實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)全面增強(qiáng)，安全發(fā)展水平進(jìn)一步提升，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員、“三項(xiàng)崗位”人員、從業(yè)人員安全培訓(xùn)全面覆蓋，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故，為奮力譜寫新區(qū)新時(shí)代追趕超越新篇章營(yíng)造安全環(huán)境。

三、工作安排

（一）應(yīng)急管理宣傳工作

1.進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想置于首位、貫穿始終。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的重要論述，切實(shí)在入腦入心上下功夫，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、組織觀看“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片、現(xiàn)場(chǎng)宣講等多種方式，加強(qiáng)全區(qū)思想政治理論宣傳；及時(shí)報(bào)道全區(qū)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述的有力措施和進(jìn)展成效；結(jié)合新區(qū)各級(jí)“大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神。

2.大力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)做好《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及林草地防滅火、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等內(nèi)容的宣傳，通過(guò)專題培訓(xùn)、專題解讀、執(zhí)法檢查、媒體宣傳等形式，不斷傳遞法治理念，為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作營(yíng)造良好的法治輿論環(huán)境。

3.持續(xù)推進(jìn)全民安全宣傳教育。一是常態(tài)化開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，采取教育宣講、影視宣教、網(wǎng)絡(luò)宣教、發(fā)放應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)宣傳資料等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；二是要面向市民群眾、中小學(xué)生、企業(yè)職工等重點(diǎn)人群，擴(kuò)大消防體驗(yàn)館等宣教場(chǎng)所的安全教育輻射功能。三是要突出特種作業(yè)人員安全宣傳教育培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn)不放松，特種作業(yè)人員涉及工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、文化旅游、道路運(yùn)輸、電力等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或單位，危險(xiǎn)程度高、風(fēng)險(xiǎn)因素大，新區(qū)各級(jí)各部門要嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，切實(shí)把好特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)、繼續(xù)教育關(guān)，確保特種作業(yè)人員依法持證率達(dá)到100%。四是持續(xù)推動(dòng)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)取證從業(yè)人員持證率達(dá)到100%，如特種設(shè)備從業(yè)人員、建筑施工從業(yè)人員等。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳。切實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)效。結(jié)合《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)宣傳教育工作方案》（陜西咸安委辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）要求，2021年，要突出工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)工作以及取得的階段性成果成效的宣傳。

5.多措并舉開展主題宣傳教育活動(dòng)。在做好疫情防控措施的前提下，豐富形式，創(chuàng)意創(chuàng)新，組織開展好全年重點(diǎn)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌辦好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周、“112全國(guó)交通安全日”等品牌活動(dòng)；同時(shí)，突出歲末年初、春節(jié)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暑期防汛、秋冬季林草地防滅火、安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)活動(dòng)和時(shí)段，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，把宣傳貫穿于全年工作始終；在事故多發(fā)季節(jié)，針對(duì)性開展重點(diǎn)策劃，集中組織宣傳教育活動(dòng)，如抓好秋冬季林草地防滅火知識(shí)主題宣傳、汛期防汛知識(shí)主題宣傳等；同時(shí)結(jié)合消防安全、道路交通安全、校園安全、特種設(shè)備安全、用電安全、建筑施工安全等專項(xiàng)整治工作，開展專題宣傳活動(dòng)，把宣傳貫穿于整治工作始終。強(qiáng)化新區(qū)、新城聯(lián)動(dòng)，建立跨部門協(xié)作，推動(dòng)形成“內(nèi)外互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急文化傳播矩陣。

6.開展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建宣傳教育。做好新區(qū)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的宣傳工作，一是通過(guò)戶外廣告牌和電子屏，全區(qū)各主干道的宣傳欄等載體，張貼宣傳海報(bào)、播送宣傳視頻，把安全文化元素融入公園、街道、社區(qū)，形成關(guān)注安全的濃厚社會(huì)氛圍。二是通過(guò)兩微一端”、門戶網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，廣泛轉(zhuǎn)發(fā)各類推文和視頻，全方位、多角度開展創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市宣傳工作，著力提高社會(huì)和全民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和滿意度，確保創(chuàng)建宣傳工作到位。

7.圍繞中心工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)宣傳。有效發(fā)揮安全示范企業(yè)的典型帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，形成一批基礎(chǔ)條件好，宣傳理念強(qiáng)，安全氛圍濃厚的示范企業(yè)；加強(qiáng)安全社區(qū)（村）和綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作宣傳，及時(shí)宣傳創(chuàng)建過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，為其他社區(qū)（村）創(chuàng)建工作提供借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建走深走實(shí)，提升基層基礎(chǔ)。

8.聚焦應(yīng)急科普宣傳。開展應(yīng)急管理科普作品征集活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理科普宣傳工作，普及與人民群眾息息相關(guān)的安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防火、地震、煙花爆竹等應(yīng)急管理安全知識(shí)、應(yīng)急處置和自救逃生知識(shí)，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全文明素質(zhì)，努力營(yíng)造“以人為本、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍。

9.加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。圍繞輿情監(jiān)測(cè)與收集、分析與研判、應(yīng)對(duì)與處置、評(píng)估與總結(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，同新區(qū)黨工委宣傳部建立突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立健全工作機(jī)制，堅(jiān)持及時(shí)研判、正面引導(dǎo)、有序管理的原則，規(guī)范生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害輿情日常應(yīng)對(duì)處置流程；做好日常監(jiān)控研判，及時(shí)上報(bào)管控線索，穩(wěn)妥化解輿論危機(jī)，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)輿情造成的負(fù)面影響。

（二）應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作

通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)能力，全面提高轄區(qū)企業(yè)及其從業(yè)人員的安全素質(zhì)，為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任夯實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合疫情常態(tài)化的現(xiàn)實(shí)考慮，鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。

1.組織開展應(yīng)急管理干部素質(zhì)提升培訓(xùn)

（1）組織開展應(yīng)急管理干部專題培訓(xùn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名高校的溝通聯(lián)系，積極組織開展全區(qū)應(yīng)急管理干部專題培訓(xùn)班，不斷提升應(yīng)急管理干部理論水平和專業(yè)知識(shí)，增進(jìn)相互溝通交流和學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作水平的提升。

（2）組織開展應(yīng)急管理干部行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)。分行業(yè)分專業(yè)組織舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、工礦商貿(mào)、防汛抗旱、地質(zhì)和地震災(zāi)害防治等應(yīng)急管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)各新城、鎮(zhèn)街應(yīng)急管理人員開展相應(yīng)專項(xiàng)培訓(xùn)。

（3）組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)調(diào)研。積極聯(lián)合新區(qū)組織部及省內(nèi)外優(yōu)秀應(yīng)急管理教育培訓(xùn)基地，組織開展新區(qū)行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理學(xué)習(xí)調(diào)研；同時(shí)組織新區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒其他城市應(yīng)急管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，開拓工作思路，更新管理理念，進(jìn)一步提升新區(qū)應(yīng)急管理工作。

2.做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類人員安全培訓(xùn)工作

（1）持續(xù)抓好“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)取證。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理暫行辦法》《陜西省安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)告及退出暫行辦法》的通知（陜應(yīng)急〔2021〕289號(hào)）要求，按照《西咸新區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)取證業(yè)務(wù)指南》，2021年，要更加規(guī)范“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)取證，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和持證上崗的監(jiān)管力度，使得“三項(xiàng)崗位”人員特種持證上崗率達(dá)到100%。

（2）以安全監(jiān)管重點(diǎn)為導(dǎo)向，做好重點(diǎn)人員的安全培訓(xùn)。2021年，要結(jié)合安全監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)時(shí)做好重點(diǎn)人員的安全培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、檢修作業(yè)、外包作業(yè)等已發(fā)生生產(chǎn)安全事故的作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。二是狠抓對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和企業(yè)全員培訓(xùn)，督促事故單位安全措施的整改和培訓(xùn)工作。

3.其他相關(guān)專題培訓(xùn)

結(jié)合新區(qū)實(shí)際工作需要，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是積極參加全省、全市應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照全省和全市應(yīng)急管理部門安排，認(rèn)真組織實(shí)施；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各新城每季度至少組織開展一次網(wǎng)格員應(yīng)急管理業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)格員隱患排查能力和信息報(bào)送效率，切實(shí)提升基層安全水平；三是突出重點(diǎn)時(shí)段培訓(xùn)工作，如復(fù)工復(fù)產(chǎn)培訓(xùn)等。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認(rèn)識(shí)，突出應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)強(qiáng)基固本的作用，要層層建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定年度宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行效果評(píng)估，督促落實(shí)工作責(zé)任。

（二）突出質(zhì)量主導(dǎo)，提高工作水平。要力戒宣傳教育培訓(xùn)工作中存在的形式主義，突出對(duì)象，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)實(shí)效，將安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作有效結(jié)合起來(lái)，將宣傳教育培訓(xùn)成效體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)。

（三）及時(shí)總結(jié)提升，積極報(bào)送經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)、積極推廣宣傳教育培訓(xùn)工作中的優(yōu)秀做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)主流媒體，擴(kuò)大影響力和傳播度；各行業(yè)部門加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通，通過(guò)安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)群積極分享本部門安全生產(chǎn)活動(dòng)組織開展情況；要認(rèn)真挖掘報(bào)道宣傳教育培訓(xùn)先進(jìn)典型，特別是基層一線的先進(jìn)事跡，講好應(yīng)急管理系統(tǒng)時(shí)代新人的感人故事，弘揚(yáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的時(shí)代精神，凝聚安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展力量，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）豐富宣培載體，創(chuàng)新宣培模式。在2021年的宣傳教育培訓(xùn)工作中，要大膽開拓、善于突破思維定式，豐富宣傳教育培訓(xùn)載體，加強(qiáng)“兩微一端”、抖音等新媒體宣傳，突出微視頻、公益廣告等的作用，同時(shí)深入挖掘特色，增強(qiáng)創(chuàng)造力，精心策劃創(chuàng)新型宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷打造宣傳教育培訓(xùn)亮點(diǎn)，切實(shí)提升應(yīng)急管理宣傳水平。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建宣培大格局。健全應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)組織體系，配齊配強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力量，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、溝通及時(shí)、信息暢通、反應(yīng)迅速的新工作格局。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，提升工作效能。新區(qū)安委辦將應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)和季度通報(bào)，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)做好宣傳教育培訓(xùn)工作開展情況做好督查檢查，共同助推新區(qū)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作邁上新臺(tái)階。

附件:1.西咸新區(qū)2021年應(yīng)急管理宣傳計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單2.西咸新區(qū)2021年應(yīng)急管理教育培訓(xùn)計(jì)劃安排一覽表.docx

陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年1月20日