為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和來陜考察重要講話重要指示，始終堅持人民至上、生命至上，認真落實省、市、新區安全生產電視電話會議安排要求，緊緊錨定遏制重特大事故這個目標，以“時時放心不下”的責任感全力抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境，街道黨工委、辦事處決定從即日起至10月底，在轄區范圍內開展安全生產百日行動。現制定工作方案如下：

一、總體要求

緊緊圍繞“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”這條主線，認真落實國務院安委會關于加強安全生產工作十五條硬措施、全省強化安全生產責任落實防范遏制重特大事故五十條措施、西安市貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施的60條具體舉措以及西咸新區貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施的70條具體舉措，織密織牢黨政領導和行業監管責任體系，壓緊壓實生產經營單位主體責任，堵塞盲區漏洞，加強風險監測預警，全面排查治理安全風險隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決遏制重特大事故，全力確保轄區安全生產形勢持續穩定向好。

二、工作任務

重點以建筑安全，危化品安全、燃氣安全、交通安全、消防安全、旅游安全和汛期安全為重點，抓細抓實防范化解風險隱患各項工作，堅決筑牢安全生產嚴密防線。

（一）認真執行新區貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施的70條具體舉措。

一是要查清各行業、各社區（村）責任落實情況。重點檢查村（居）委是否落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，制定并落實村（居）委會安全生產職責清單、領導干部年度安全生產重點工作清單；主要負責人是否主持會議研究安全生產工作，解決重大問題。街道各行業、各社區（村）是否根據當前形勢統籌做好疫情防控和安全生產工作，處理好安全監管和指導服務的關系。安委會各成員單位是否按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則提出并落實安全責任清單，及時明確職能交叉以及新業態風險的安全監管責任，推動危化品、燃氣、道路運輸、電動自行車等有關行業組辦抓實安全鏈條安全監管。二是要查清生產經營單位主體責任落實情況。重點檢查是否建立并落實安全員安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入；是否落實員工培訓制度，按計劃對新進人員、短期合同工、臨時工、勞務派遣工進行上崗培訓；是否將接受其作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一管理，嚴控危險崗位勞務派遣員工數量；是否建立安全風險和隱患排查治理雙重預防機制并開展安全風險隱患自查自糾；是否制定應急預案并定期演練，對預案處置措施不具體、內容與實際相脫節等問題及時修訂完善。生產經營單位法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任，落實重大危險源安全包保責任制等制度。三是要查清風險隱患排查治理情況。重點檢查安委會各成員單位是否開展安全風險隱患排查摸底，建立安全風險和安全隱患“兩個清單”，實施重大隱患由各行業聯系新區主管部門掛牌督辦，對拒不整改的是否停產停工、追究問責，對基層難以解決的問題是否及時報告。四是要查清事故查處及責任追究情況。重點檢查安委會各成員單位是否對生產安全事故不履行職責，并對嚴重違法違規行為未采取有效措施甚至放任不管、構成犯罪的移交司法機關；是否嚴格落實事故直報制度，從嚴追究生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的直接責任人，以及負有管理和領導責任的人員。

（二）按照街道安全生產職責分工扎實開展重點領域安全專項整治。

1.城鎮燃氣安全專項整治。落實《上林街道關于開展燃氣安全專項整治工作的通知》（咸秦上林辦發〔2022〕8號），聚焦公共安全，對使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農貿市場、學校醫院等進行全面排查，重點檢查燃氣管道占壓、穿越密閉空間、擅自改造及人員密集場所的非法儲存、新建改造工程違規轉包分包、從業人員無證上崗、違規違章作業等問題，開展燃氣安全“百日行動”。加強安全宣傳，增強公眾安全用氣意識。

2.自建房安全整治。落實《上林街道開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作》的通知，對轄區所有自建房進行拉網式、地毯式排查摸底，確保排查全覆蓋，不留死角、不留盲區。在繼續推進農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，重點排查城中村、老舊小區、城鄉結合部、安置區、疫情隔離場所以及學校、醫院、工地周邊等區域。突出人員密集、涉及公共安全的經營性自建房開展“百日攻堅”行動。

3.危險化學品集中整治。按照危險化學品安全風險，緊盯生產儲備、交通運輸、廢棄處置，整治安全發展理念不牢、安全生產責任不落實“兩類突出問題”，扎實推進油氣儲存基地、老舊裝置、重大危險源等安全整治提升行動。

4.涉眾公共場所安全整治。重點整治涉眾公共場所火災、踩踏、建筑物坍塌、中毒窒息、設備故障造成人員傷害等安全風險。   

5.水利設施風險隱患排查整治。聚焦全員安全生產責任落實、雙重預防機制建設、檢修運維安全管理和應急能力建設等重點內容，深入開展水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程風險隱患排查整治。

6.旅游安全排查整治。認真開展汛期、暑期旅游安全大檢查，重點圍繞大型娛樂游樂設施、水上游樂項目、景區道路滑坡、安全提示、安全防護，特別是山洪泥石流、易滑坡山體等進行排查，及時治理消除安全隱患。加強旅游包車安全管理、演出活動安全管理，做好景區防疫工作。

7.惡劣天氣安全防范應對工作專項整治。強化惡劣天氣監測預警、應對處置。重點排查整治交通、危險化學品、建筑、農業、旅游等高危行業領域惡劣天氣應對工作機制是否健全、安全風險防范是否落實；供電、供水、供熱、供氣和通信等民生保障防范應對措施是否到位。

（三）開展集中整治專項行動

開展以“遵守安全生產法，當好第一責任人”為主要內容的集中整治專項行動。集中查處生產經營單位“第一責任人”等不依法履職的違法行為。重點對主要負責人、安全管理人員未依法履行安全生產工作職責，未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，未開展安全生產標準化建設，未組織制定并實施安全生產規章制度、操作規程以及安全生產教育和培訓計劃，未保證安全生產投入的有效實施，未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，未及時、如實報告生產安全事故等違法行為嚴格依法查處。

1.危險化學品領域：重點開展危險化學品生產企業老舊裝置安全風險防控、大型油氣儲存基地安全風險管控、危險化學品企業工傷預防能力提升、危險化學品企業雙重預防機制數字化建設等方面治理提升，通過治理提升進一步完善危險化學品安全風險防范化解工作機制，確保重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位。重點查處常壓液體危險貨物罐車、危化品運輸、廢棄處置等安全治理過程中存在的違法違規行為。

2.工貿領域：重點查處落實鋁加工（深井鑄造）生產經營單位“鋁7條”、粉塵涉爆企業“粉6條”，開展“百日清零行動”中發現的違法違規行為。

3.道路交通領域：重點查處“兩客一危一貨一面”、過境營運車輛、營轉非大客車、務工包車、工程施工車（渣土車、水泥罐車、吊車等）違法違章，“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、農用車輛載人等違法行為，“百噸王”“大噸小標”、非法改裝等問題。

4.消防領域：重點查處涉及公共安全、人員密集場所的電源火源失管、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動自行車違規停放充電、電氣線路敷設不符合規定、采用易燃可燃材料違規搭建和裝飾裝修等突出問題。

5.建設工程領域：重點查處起重吊運、動火動電、深基坑邊坡防護、高支模、腳手架等作業制度執行和重大基礎設施工程施工過程中存在的違法違規行為。

6.有限空間領域：按照《陜西省有限空間作業安全管理辦法（暫行）》，重點查處有限空間警示標識不完備、作業制度操作性不強、“先通風、再檢測、后作業”規定執行不到位等違法違規行為。

特種設備、危險廢物、醫療衛生、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆、水上交通、農林牧漁等行業領域，要根據梳理出的本系統的安全生產隱患，針對違法違規行為，結合實際積極開展集中整治專項行動。

三、工作步驟與時間安排

從即日起至2022年10月底，按動員部署、排查整治、集中攻堅、總結提升的要求推動安全生產百日行動各項工作落實。

（一）廣泛動員部署（即日起至8月25日）。安委會各成員單位要在總結安全生產工作，分析研判當前面臨的風險挑戰的基礎上，周密部署、廣泛動員，全面開展安全生產百日行動。

（二）深入排查整治（8月26日至8月底）。堅持自下而上，邊查邊改，立查立改、采取生產經營單位排查、行業、片區檢查、街道督查的方式，全面、準確、深入查找責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，把問題隱患查實、查準、查清，特別是要把可能造成群死群傷的事故風險隱患排查出來，建立問題隱患責任清單，逐一整改銷號。對存在違法違規問題的，嚴格依法進行查處。

（三）強化集中攻堅（9月上旬至10月上旬）。要通過現場會、“開小灶”、蹲點指導等方式集中解決一批重點難點問題、整治一批安全風險隱患，推廣一些經驗做法，切實把安全風險控制住、把事故隱患消除掉，堅決防范和遏制重特大事故，確保安全生產百日行動取得明顯成效。

（四）全面總結改進（10月中旬至10月底）。開展“回頭看”，重點檢查動員部署、70條具體舉措落實、專項整治、隱患排查、風險管控、集中整治等工作落實情況，梳理總結安全生產百日行動工作情況、查找分析工作落實過程中存在的問題，研究制定改進措施，健全完善安全生產長效機制，不斷提升安全生產管理水平。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。安委會各成員單位要牢固樹立“隱患即事故”理念，突出抓早抓小，強化事前監管和事前問責，加大監管力度。要把安全生產百日行動與安全生產專項整治三年行動、安全生產大檢查、“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動緊密結合、統一部署、協調推進、一體落實。加強對安全生產百日行動的組織領導，按照“三管三必須”要求，落實黨（工）委領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任，主要負責同志要親自研究部署，協調解決重點問題，檢查督促工作落實，力戒形式主義、官僚主義。

（二）逐級夯實責任。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，夯實安全生產“三管三必須”責任。各生產經營單位主要負責人是本單位整治行動的第一責任人，要按照安全生產百日行動要求，認真對照主體責任落實等方面存在的突出問題，組織制定自查自糾工作方案，確保安全生產百日行動取得實效。要建立完善問題隱患排查、治理、銷號臺賬，實施閉環管理。要加大安全投入，嚴格員工安全培訓、警示教育、作業現場管理、隱患排查治理等制度，提高安全管理水平和安全風險管控能力。

（三）嚴格監管整治。安委會各成員單位要協調聯動堵塞盲區漏洞，加強風險監測預警和現場監控，嚴字當頭“打非治違”。 要突出重點地區、重點企業開展督查檢查和暗查暗訪，找短板、促整改，及時消除事故隱患。

（五）加強信息報送。安委會各成員單位要統籌做好安全生產百日行動、安全生產大檢查、“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治的信息報送工作，建立完善周調度、月通報制度，安排專職人員負責，于8月25前將本單位聯系人信息（姓名+職務+手機號碼）以及動員部署情況報街道安委辦。安委會各成員單位向街道安委辦每周三上午10：00前報送工作小結、每月18日前報送月度工作報告重大工作事項、經驗做法隨時報送。

咸陽市秦都區上林街道辦事處

                                                                                                                                                                                                                   2022年8月22日