社區(qū)議事協(xié)商是基層群眾自治的有效實現(xiàn)形式，是破解社區(qū)治理矛盾及難題的有效途徑，其成效好壞既關(guān)系到居民能否切實維護自身利益，又關(guān)系到基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)整體成效能否扎實推進。為深入推進社區(qū)議事協(xié)商工作的順利開展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》精神，結(jié)合新區(qū)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（陜西咸黨辦字〔2018〕6號）有關(guān)要求及新區(qū)實際制定本規(guī)范。

基本原則。提出社區(qū)議事協(xié)商應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、平等協(xié)商、務(wù)實創(chuàng)新四項原則。

議事協(xié)商主體。“X+6”,其中：

“X”，指根據(jù)議事協(xié)商事項確定組建議事協(xié)商的召集人。

“+”，指協(xié)商事項涉及的利益相關(guān)方代表、政府相關(guān)部門代表等，專業(yè)性、技術(shù)性較強的協(xié)商事項，可邀請專業(yè)人員參加,橫向“+”指議事協(xié)商相關(guān)力量。

“6”，指６類固定成員，即社區(qū)“兩委”成員、居民代表、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、社會組織、社區(qū)民警等。

可以協(xié)商的涉及以下七個方面：

１.法律法規(guī)規(guī)定由社區(qū)居民（代表）會議決策的事項；

２.涉及社區(qū)居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；

３.社區(qū)居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛；

４.黨和政府的方針政策、重點工作部署在社區(qū)的落實；

５.法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項；

６.各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項；

７.其他必須開展議事協(xié)商的事項和內(nèi)容。

各社區(qū)可參照以上事項，結(jié)合實際制定本社區(qū)協(xié)商事項清單。

不予協(xié)商的事項：

１.涉及黨的政策、國家相關(guān)法律法規(guī)有明文規(guī)定的事項不議；

２.上級黨委、政府有明確要求、明文規(guī)定的事項不議；

３.明顯不公平的事項不議；

４.屬于個體矛盾、兩方糾紛的事項不議。

議事協(xié)商形式。議事協(xié)商形式主要采用網(wǎng)上議事協(xié)商、現(xiàn)場議事協(xié)商、“線上+線下”相結(jié)合議事協(xié)商等形式。對形式選擇的主要依據(jù)和主要形式進行了細化。

1.臨時性和涉及面較小的事項，可采用板凳會、懇談會或線上議事等靈活形式進行協(xié)商（解決）。

2.涉及社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)居民個人權(quán)益及鄰里糾紛等事項，由樓棟長組織開展線上或線下議事協(xié)商。協(xié)商達不成一致意見的，由社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會牽頭組織開展現(xiàn)場議事協(xié)商。

3.涉及社區(qū)重大事項，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一部署、組織開展現(xiàn)場議事協(xié)商。

4.涉及兩個以上行政社區(qū)的重要事項，靠單一社區(qū)無法開展協(xié)商時，可由鎮(zhèn)街黨工委、辦事處牽頭組織開展現(xiàn)場議事協(xié)商。

5.專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，可邀請相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機構(gòu)等進行“線上+線下”相結(jié)合議事協(xié)商或現(xiàn)場議事協(xié)商。

6.人員居住分散，在規(guī)定時間內(nèi)難以集中議事協(xié)商；議事協(xié)商參與人員自愿通過互聯(lián)網(wǎng)參與協(xié)商；參與人員具有一定的文化水平和能力，能借用現(xiàn)代信息技術(shù)開展有效溝通和正確表達自己的意見，可采用網(wǎng)上議事協(xié)商。

7.提倡“線上+線下”相結(jié)合的形式開展議事協(xié)商活動。

西咸新區(qū)基層工作部，聯(lián)系電話：33656082

原文件：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)社區(qū)議事協(xié)商規(guī)范（試行）》的通知