按照政務公開工作要求，現就《西咸新區政務公開管理辦法》解讀如下：

一、起草背景及過程

政務公開是行政機關加強政策解讀、回應社會關切、提升治理能力的制度安排。2016年中辦、國辦印發了《關于全面推進政務公開工作的意見》，2019年國務院發布了新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。省市政府也多次印發相關文件，對做好政務公開工作提出明確要求。

為認真貫徹落實國家和省市關于政務公開工作的決策部署，推進新區政務公開工作高質量發展，更好滿足群眾對新區政務公開工作的期待，新區黨政辦公室從去年開始編制《西咸新區政務公開管理辦法》（以下簡稱《辦法》），形成初稿后先后兩輪次征求新區各部門、各新城及各鎮街意見，并請律師進行了合法性審查。今年，新區體制機制改革后，我們又根據各級各單位職能定位的新變化，特別是根據各新城社會事務管理職權大幅減少的實際，對《辦法》做了重新修訂完善，并再次征求了各級各單位的意見，形成現在的上會稿。

二、起草《辦法》的主要考慮

在起草《辦法》的過程中，我們主要把握了以下三個方面：

（一）全面落實上級有關要求。對中、省、市關于政務公開工作的各項政策要求和制度規范進行了全面梳理，將重點內容盡可能的全部體現在了新區的《辦法》中。

（二）充分結合新區實際。認真調研了解了新區政務公開工作的現狀，提出了有針對性的制度安排。特別是結合新區作為開發區機構設置實行“大部制、扁平化”的實際，結合新區體制機制改革后各級的職權大幅調整的實際，詳細規定了各級各單位政務公開工作的責任、程序以及與之相關的行政復議等內容。

（三）務求可操作、可落地。盡可能的將各項制度規定細化、量化、具體化，確保各項要求落到實處、取得實效。

三、《辦法》主要內容

《辦法》共七章內容。

第一章總則主要是明確了《辦法》的適用范圍和各級的政務公開職責，以及“以公開為常態、不公開為例外”的政務公開工作原則。

第二章公開內容 主要包括決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開和公文公開、基層政務公開七個方面的公開內容。其中，在公文公開部分明確：各單位在起草公文時，應當同步明確是否主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨文一并報批，擬不公開的要說明理由，擬公開的要一并報送文件解讀材料，與文件同步進行審批。

第三章公開的主體和范圍主要是按照“誰制作，誰公開”的原則，明確了新區各級各單位制作的政務信息，由制作該政務信息的單位負責公開；并要求各級各單位都要對照上級制定的政務公開標準指引，結合本單位權責清單和政務服務事項清單，編制主動公開事項標準目錄。同時，明確了不予公開事項，包括：國家秘密、商業秘密、個人隱私、內部事務、討論記錄、請示報告等內容。

第四章 公開方式明確了政務公開主要包括主動公開和依申請公開兩種類型。主動公開包括會議公開、活動公開、平臺公開等方式。其中，平臺公開是主動公開的主要形式。依申請公開是滿足群眾個性化公開需求的形式。

第五章 公開程序明確各單位通過門戶網站、政務新媒體等平臺主動公開政務信息，應按照“誰產生、誰公開、誰審核、誰負責”的原則，嚴格遵循保密審查--內容審核審批--信息發布--登記存檔--后續關注的程序。其中明確提出，新區管委會各部門主動公開政務信息，必須經本單位分管政務公開的領導初審簽字，并經本單位主要領導簽字同意后方可公開。

第六章 教育培訓和考核問責要求各級組織部門要把政務公開工作列入干部培訓計劃，定期開展業務培訓。新區黨政辦公室每年依據市政務公開績效評估指標，開展新區政務公開考核評估，考核結果納入各單位年度目標責任考核體系。同時，《辦法》明確對在政務公開工作中違反相關規定且逾期不予改正的干部，按照干部管理權限，由各級紀檢監察部門依法進行問責處分。

第七章附則

解讀部門：黨政辦公室 聯系電話：33585244