《2022年秦創原總窗口建設工作計劃》及重點任務分解表已于3月16日印發，明確了2022年秦創原總窗口建設的總體思路、目標要求和主要任務。現就有關內容解讀如下。

一、編制概況

為統籌謀劃秦創原總窗口2022年重點工作，按照新區黨工委要求，在全面對照省委省政府《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2021-2023年）》和市委市政府《西安市推進秦創原創新驅動平臺建設實施方案（2021-2023年）》的基礎上，創促中心參照《陜西省“十四五”創新驅動發展規劃》《西安市“十四五”科技創新發展規劃》等各項要求，編制形成《2022年秦創原總窗口建設工作計劃》（以下簡稱《總窗口建設計劃》），于2月8日經新區秦創原領導小組專題會審議通過。根據會議要求，創促中心對《總窗口建設計劃》中各項指標、相關內容進行補充修改，將各項任務分解至各相關單位，先后4輪征求意見并修改完善，最終形成《總窗口建設計劃》及重點任務分解表。

二、主要內容

《總窗口建設計劃》整體框架分為核心指標12項，重點任務7大類。重點任務按照大力推進“三器”建設、著力引培創新型企業、持續優化創新生態、推動創新資源協同聯動、加快科技人才聚集、加快秦創原建設格局形成、加大體制機制創新共七個板塊進行具體安排。并在每個板塊設置1-2項改革創新任務，共17項改革創新任務。

2022年秦創原總窗口的核心指標是：新增科技型企業1000家，其中科技成果轉化企業300家、種子項目注冊公司240家、其他科技型企業460家（含新引進投資規模5億元以上的產業鏈重點項目20個以上）；引進各類孵化器及加速器不少于15家；新增國家高新技術企業300家以上；入庫科技型中小企業1200家以上；實現技術合同交易額120億元以上；基金總規模突破100億元；新建新型研發機構20家、創新聯合體和共性技術研發平臺共5個；新增瞪羚企業20家、“專精特新”企業5家；引進培育2-3家以上掛牌上市企業。

《2022年秦創原總窗口建設工作計劃》共謀劃了七項重點工作：

（一）實施新路徑，大力推進“三器”建設

立體聯動“孵化器”方面，大力開展“專業孵化器+綜合孵化器+創投孵化器”招引，全年引進各類孵化器及加速器不少于15家；建立新區新城協作聯動的日常管理機制，開展孵化器日常運營跟蹤、信息統計、綜合考評及配套支持等工作；推進儀器設備聯動共享；在灃東打造立體聯動“孵化器”總基地服務中心，實現全省孵化器“一張網”系統數據同步。成果轉化“加速器”方面，推動高校新型創新轉化平臺建設，與西工大等高校共建成果轉化輸出平臺不少于3個，與2-3家大學科技園合作，推進環西部科技創新港經濟圈建設；建設專業小試中試基地、概念驗證中心10個以上；暢通科技成果轉化鏈條，常態化開展技術路演、成果對接會等活動，全面推行重大科技攻關“揭榜掛帥”制度，廣泛征集關鍵技術需求100項以上，實施關鍵核心技術攻關項目30個以上；推動灃西成果轉化“加速器”示范區建設。兩鏈融合“促進器”方面，重點布局氫能及儲能、人工智能、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，實施以數控機床為核心的高端裝備產業以及面向航空物流產業數字化重構等領域的“強鏈補鏈”，推動建設各類創新平臺20個，力爭國家部委認定1-2個國家級創新中心；推動涇河兩鏈融合“促進器”示范區建設。

（二）建立新機制，著力引培創新型企業

提升春種基金投資與管理能力，面向不少于3所重點高校推廣交大科技成果批量授權模式，做好項目風險控制。深度挖掘科技成果轉化項目，深化與交大在科技成果轉化方面的合作，與軍工院所合作建設專項成果轉化平臺，拓展項目渠道。引進培育成長型創新企業，加大制造業科技企業招引力度，多途徑引進科技中小微企業，依托秦創原重點產業方向，每條產業鏈引進1-3戶“鏈主”企業；全年新增瞪羚企業20家、“專精特新”企業5家。重點引培上市企業，全年爭取引進培育2-3家企業上市掛牌，新增5家企業納入省市級上市后備企業庫。

（三）夯實新服務，持續優化創新生態

提升科技服務水平，圍繞秦創原線上服務全省總入口定位，打造全省秦創原創新驅動（線上）總平臺，推動全市科技創新資源數據在總窗口端導入、匯聚、全面展示；提升綜合服務中心服務能力；新引入專業服務機構30家以上，打造不少于5家明星機構、10個明星產品。加強政策支持，實現新增企業申報全覆蓋，優化、固化政策兌現流程，建立其他地市項目批量匹配省級政策的征集兌現機制。強化金融支持，引導6家銀行上線不少于10項創新金融產品，全年融資規模突破5億元，促成陜股交秦創原專區掛牌企業不少于30家；深化科技金融服務，打造“金融輔導員”隊伍，力爭設立秦創原科技金融服務中心；基金總規模突破100億元。加大財政稅收支持，積極協調省、市加快春種基金資金出資，各新城財政部門進一步加大對秦創原創新驅動平臺建設的財政資金投入。厚植創新文化，積極申辦2022年全國雙創周主會場活動，舉辦秦創原創新創業大賽、秦創原創新發展論壇等大型活動。

（四）開拓新合作，推動創新資源協同聯動

進一步發揮總窗口的創新引領示范作用，從“三器”建設、促進科技成果轉化、“三支隊伍”打造等方面形成一套可復制推廣的經驗做法，向全市其他區縣及省內其他地市推廣復制。深化與國企合作，依托秦創原國企創新中心，打造省屬國企發展戰略性新興產業的孵化中心。擴展與高校院所合作，重點推進與交大等高校的重點學院建立合作機制，推進西工大創新改革試點。爭取中省市支持，爭取在特色領域布局建設國家級創新平臺，聯合省科技廳力爭創建以秦創原總窗口為核心的國家科技成果轉移轉化示范區。推進地市協同，建成落地2個秦創原工作聯絡站，推進榆林等地市飛地孵化園在總窗口落地建設。探索與省外協同，大力推進與北京中關村科技園等國家級開發區的聯系，建立科技創新合作機制與通道，爭取打造協同創新共同體。

（五）提供新保障，加快科技人才聚集

打造“三支隊伍”，組建培養一支不少于60人的科技經紀人隊伍；打造不少于15支“科學家+工程師”隊伍；新增15支“新雙創”隊伍。聚集各類創新人才，引進培育國內高層次人才25名以上，海外高層次人才30名以上。優化人才創新環境，加快秦創原人才中心建設，從醫療保健、子女就學、住房保障等方面明確人才獎勵支持措施，全年供應人才公寓1000套。

（六）打造新空間，加快秦創原建設格局形成

引領“一總兩帶”秦創原建設格局，進一步發揮新區在“一總兩帶”格局中的核心作用，涇河、空港、秦漢新城加強與“秦創原先進制造業示范帶”合作共享共建；灃東、灃西新城加強與“秦創原科技創新示范帶”合作共享共建。推動科創載體建設，全年新建成投用各類科創載體500萬平方米，年內完成創新港二期150萬平方米科創載體主體建設。打造秦創原特色產業片區，結合各新城區域優勢及產業定位，打造一批圍繞重點產業，具有秦創原鮮明特色的重點片區和集中展示區。

（七）探索新內容，加大體制機制創新

在推進科技成果轉化、促進科技資源管理改革、運營秦創原創新發展公司、探索秦創原法律服務保障、創新工作統籌推進機制等方面進行體制機制創新。此外，從籌建國家技術創新中心、構建秦創原總窗口知識產權服務體系、爭取創建國家科技成果轉移轉化示范區等方面開展17項改革創新專項工作。通過一系列的體制機制與專項工作改革創新，力爭在全省形成新的引領示范。

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