一、編制背景

為全面貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、省委辦公廳《關于加強基層消防安全綜合治理的意見》（陜辦發〔2021〕25號）要求，推動全區消防安全專項整治三年行動高質量完成，有效解決統籌責任不實、工作進展緩慢等問題，堅決遏制重特大火災事故發生，結合新區實際，制定實施方案。

二、工作目標

通過項目化推進舉措，強化源頭治理、系統治理、精準治理，落實消防安全治理責任機制，提升基層消防安全治理能力，健全城鄉火災防控體系；深入推進打通消防生命通道、重點場所治理，突出風險整治、重點行業管理；推行行業系統消防安全標準化管理、完善重大火災隱患綜合整治機制；實時化、智能化評估和防范消防安全風險，火災風險防控體系得到明顯優化；建設綜合消防安全培訓場所，推動全民消防安全素質明顯提升，實現火災總量和亡人數量總體下降，遏制較大火災事故，杜絕重特大火災事故，社會消防安全環境得到明顯改善。

三、項目內容

（一）提升城市消防基礎設施水平

1.建設消防訓練基地。在灃東新城建設支隊級消防訓練基地，規劃建筑面積約16000平方米。

（二）提升公眾消防安全素質

2.建設全民消防安全教育基地。在灃東新城建設公共安全文化教育基地，展現消防安全、地震災害、日常生活安全、交通安全、建筑安全等全災種安全教育內容，作為新區中小學生、高危企業員工、人民群眾安全教育的實訓基地，打造成為新區重要的公共安全教育訓練場所。

（三）提升基層消防治理能力

3.建立鎮街級消防安全組織。在鎮街一級建設消防所，作為新城消防救援大隊派駐鎮街政府的工作機構，所長由消防救援大隊干部擔任，副所長分別由小型消防救援站站長及鎮街消安委辦1名具體負責同志共同兼任，負責轄區火災隱患檢查整改、消防宣傳培訓、智慧消防信息采集等事務。

鎮街“消防所”由各新城統一招聘一定數量的消防安全管理員，依照政府專職消防員管理體系保障，人員及辦公經費納入各新城年度財政預算。

（四）深化智慧消防建設

4.持續推進智慧消防建設和應用。在智慧消防一、二期建設基礎上，推動三期建設。

（五）重點領域火災防控能力提升

5.重點區域集中攻堅行動。有針對性的組織開展重點區域消防安全綜合整治行動，近期主要對灃西新城大王小型生產加工企業集中區域、涇河新城永樂工業園區、空港新城民宿集中區、灃東新城倉儲物流集中區域、秦漢易燃易爆集中區等開展集中整治攻堅行動。建設消防供水系統，在城市供水管網無法到達的區域，建設消防水池，滿足基本消防用水需求；組織對違章建筑、易燃可燃材料搭建的違章倉庫、廠房等集中拆除；組織開展電氣線路集中改造等。

6.城中村、老舊小區消防安全治理。結合城區改擴建和老舊小區改造，在城中村、老舊小區實施消防安全能力提升項目。主要包括：消防車道標識化管理、消防供水設施改造等。

7.電動自行車專項整治。把設置電動車充電車棚作為新建小區投用的必備前置條件，納入新建商業建筑、住宅小區驗收標準。在全區老舊小區、保障房安置小區，由所屬新城、鎮街牽頭，建設電動自行車充電棚；條件不允許的區域分片建設符合消防安全技術要求的電動自行車集中停放點或設置電動自行車智能充電樁。在商業密集區，允許電動自行車服務機構建電動自行車充電站。在高層住宅小區電梯，加裝電動車禁入管控智能設備，通過治理，徹底消除電動自行車消防安全隱患。

8.醫療機構、學校（幼兒園）消防安全改造提升工程。在全區醫療、教育機構實行消防安全標準化管理，夯實消防安全管理責任，完善消防設施，提升“四個能力”，在有條件的學校設立消防安全教育館。把消防安全教育作為小學、中學階段素質教育的必修課。

四、工作要求

（一）狠抓責任落實。

（二）強化資金保障。

（三）統籌分步實施。

（四）增強要素保障。

（五）強化督導檢查。