【內容概述】

為進一步提高新區(qū)供熱突發(fā)事件的應急處置能力，建立健全應急聯(lián)動機制，新區(qū)城市管理與交通運輸局按照國家相關法律法規(guī)及標準要求，編制了《陜西省西咸新區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案》，共分為九節(jié)，主要對供熱突發(fā)事件的應急組織機構、各成員單位應急職責、應急響應程序及處置措施進行說明，旨在防范化解供熱突發(fā)事件風險，保障供熱工作安全平穩(wěn)有序進行。

一、制定背景

為提高西咸新區(qū)供熱突發(fā)事件應急處置能力，健全應急機制，減少對城市居民生活、企業(yè)生產的不良影響和事故損失，特制定《陜西省西咸新區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱本預案）。

二、適用范圍

本預案適用于因生產安全事故造成的大面積停熱事件；因人為破壞、自然災害等不可抗力造成供熱事件或供熱設施嚴重損壞而造成的停熱事件；因供熱棄供棄管，供熱設施設備、供熱管網及附件故障造成停熱事件；因供熱用氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素造成停熱事件。

西安（西咸新區(qū)）咸陽共管區(qū)（涇干街辦、南位鎮(zhèn)、雙照街辦）的供熱突發(fā)事件應急處置工作參照咸陽市政府有關規(guī)定進行，自主供熱用戶或集體單位自備鍋爐供熱等情形不適用于本預案。供熱系統(tǒng)發(fā)生的生產安全事故應參照西咸新區(qū)生產安全事故應急預案進行處置。

三、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《陜西省安全生產條例》《西安市集中供熱條例》《西安市應急預案管理辦法》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)《<西安市集中供熱條例>實施細則》的通知》《西咸新區(qū)應急預案管理辦法》《西咸新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《西安市供熱事故應急預案》及有關法律、法規(guī)、規(guī)范和相關文件規(guī)定進行編制。

四、主要內容

本預案共九大部分，總則、應急組織機構、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、預案管理、獎勵與責任追究、附則。

1.總則。主要是對編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則和事故分級進行說明。

2.應急組織機構。明確應急指揮機構、辦事機構、成員單位及專家組的組成及職責。

3.預防與預警。主要對供熱突發(fā)事件的預防及監(jiān)測工作進行說明，明確了預警分級及預警行動的具體措施。

4.應急響應。包括信息報告、響應分級、先期處置、應急程序和應急處置措施，明確應急結束的條件和信息發(fā)布的要求。

5.后期處置。明確善后處置、調查評估總結和恢復重建工作的主要內容。

6.應急保障。主要內容涵蓋通信與信息保障、應急隊伍保障、物資與資金保障和交通運輸保障等方面。

7.預案管理。主要對本預案的宣傳培訓、演練、預案修訂和更新、備案等環(huán)節(jié)作出說明。

8.獎勵與責任追究。明確應急處置工作的獎勵與責任追究的具體內容。

9.附則。主要說明本預案有關解釋權和實施日期的問題。

五、響應流程

1.當發(fā)生的供熱事件未達到一般級別，事故信息應逐層上報至新區(qū)供熱應急辦，新區(qū)供熱應急辦主任立即啟動新城級別的應急響應，由事發(fā)新城進行應急處置，同時應及時關注新城應急處置情況，接收相關信息，其他應急成員單位在新區(qū)應急辦的領導下做好應急準備。

2.當發(fā)生一般級別的供熱突發(fā)事件時，事故信息應逐層上報至新區(qū)供熱應急指揮部，新區(qū)應急指揮部總指揮立即啟動新區(qū)級別響應行動，組織各應急工作組召開應急處置工作會議，部署處置措施，明確任務與分工，開展搶險救援、疏散警戒、醫(yī)療衛(wèi)生等事宜，同時向上級供熱應急指揮部報告事故信息。

3.當發(fā)生較大級別及以上的供熱突發(fā)事件時，事故信息應逐層上報至新區(qū)供熱應急指揮部，新區(qū)供熱應急指揮部總指揮立即向上級應急指揮部報告事故情況，同時開展先期應急處置工作；當上級應急指揮機構到達現場后，在上級的領導下配合完成應急工作。

當應急處置結束，經會商研判，由應急啟動人員宣布應急結束，在新區(qū)管委會的領導下做好事故調查、總結工作。