陜西省西咸新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)2021年7月12日印發(fā)《西咸新區(qū)城中村、集體土地自建高層建筑及電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)方案》（陜西咸安委會(huì)發(fā)〔2021〕3號(hào)）現(xiàn)解讀如下：

一、文件起草背景

2021年6月25日,河南省商丘市柘城縣遠(yuǎn)北街一武術(shù)館發(fā)生火災(zāi),造成18人死亡、4人重傷、12人輕傷。6月30日，西安市蓮湖區(qū)大慶路博大尚居一小區(qū)高層住宅發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡。7月1日，雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡街道朱雀云天小區(qū)、未央?yún)^(qū)匯林華城小區(qū)相繼發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)充電炸裂、電動(dòng)自行車(chē)棚著火事故。這幾起事故都是在安全隱患大排查大整治行動(dòng)期間發(fā)生的，再次為全區(qū)火災(zāi)防控工作敲響警鐘。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神和全區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)的總體要求,根據(jù)新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)決定在全區(qū)開(kāi)展城中村、集體土地自建高層建筑及電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患大排查大整治行動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

全面摸清城中村、集體土地自建高層建筑及電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患底數(shù)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、徹底整治隱患,堅(jiān)決遏制重大或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為確?！笆倪\(yùn)”精彩圓滿(mǎn)舉辦營(yíng)造安全穩(wěn)定祥和的環(huán)境。

三、整治時(shí)間及要求

從即日起至7月31日,對(duì)照全區(qū)安全隱患大排查大整治行動(dòng)“排查評(píng)估、建立臺(tái)賬、整改驗(yàn)收”3個(gè)步驟,同步開(kāi)展行動(dòng)。

四、整治內(nèi)容

(一)城中村消防安全隱患整治內(nèi)容

1.重點(diǎn)整治各級(jí)消防安全職責(zé)是否到位,是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,是否定期開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳,是否對(duì)“九小”場(chǎng)所、“多合一”場(chǎng)所和沿街門(mén)店消防安全開(kāi)展檢查。

2.室外消火栓等公共消防設(shè)施是否完好,消防車(chē)通道是否暢通,電氣線路和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)是否安全,“九小”場(chǎng)所、“多合一”場(chǎng)所和沿街門(mén)店消防設(shè)施是否完好有效。

3.是否存在違規(guī)搭建、使用易燃可燃泡沫加芯材料彩鋼板建筑的行為。

4.是否存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)進(jìn)樓或違規(guī)在建筑內(nèi)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車(chē)庫(kù)等區(qū)域停放電動(dòng)自行車(chē)及充電行為,是否設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地、充電設(shè)施。

(二)集體土地自建高層建筑消防安全隱患整治內(nèi)容

1.是否明確消防安全管理單位,村委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)等對(duì)集體土地自建高層建筑承擔(dān)日常管理的組織或單位是否履行消防安全管理職責(zé),是否建立消防安全管理制度,是否明確消防安全管理人員,是否依托村委會(huì)人員、保安人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位人員、志愿者等力量建立微型消防站,是否定期開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳。

2.室外消火栓等公共消防設(shè)施是否完好,消防車(chē)通道是否暢通,電氣線路和燃?xì)夤艿冷佋O(shè)是否安全。

3.室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電梯、防火門(mén)等消防設(shè)施是否完整好用,安全出口及疏散通道是否暢通,疏散通道內(nèi)是否堆放雜物。

4.外墻保溫材料是否使用易燃可燃材料,外墻外保溫防護(hù)層是否破損開(kāi)裂、脫落。

5.消防控制室是否落實(shí)雙人值班值守,值班人員是否持證上崗,值班人員是否掌握消防控制室應(yīng)急處置程序、熟練操作消防控制設(shè)備等。

6.是否存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)進(jìn)樓或違規(guī)在建筑內(nèi)的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、地下車(chē)庫(kù)等區(qū)域停放及充電行為,是否設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地、充電設(shè)施。

(三)電動(dòng)自行車(chē)消防安全隱患整治內(nèi)容

1.電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量。不按標(biāo)準(zhǔn)或者降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件;生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。

2.電動(dòng)自行車(chē)流通銷(xiāo)售。銷(xiāo)售無(wú)合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件;銷(xiāo)售無(wú)廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等配件。電動(dòng)自行車(chē)無(wú)整車(chē)編碼,車(chē)輛銘牌缺失或信息不全。

3.電動(dòng)自行車(chē)維修改裝。私自改裝和拆卸原廠配件,私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件;私自更換大功率蓄電池;違規(guī)安裝非電動(dòng)自行車(chē)車(chē)載充電器。

4.電動(dòng)自行車(chē)使用管理。電動(dòng)自行車(chē)停放在建筑首層門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;電動(dòng)自行車(chē)蓄電池、充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設(shè)施安裝不規(guī)范;未落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電安全保障措施。

五、職責(zé)分工

(一)各新城管委會(huì)職責(zé)：

3.各鎮(zhèn)、街道辦要按照《西咸新區(qū)城中村消防安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜西咸辦字〔2018〕15號(hào)）通知要求，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、社區(qū)按照“一場(chǎng)所一對(duì)策”工作要求,對(duì)本區(qū)域內(nèi)每個(gè)城中村、集體土地自建高層建筑逐個(gè)排查,梳理消防安全問(wèn)題,制定消防安全管理辦法,特別是對(duì)未委托物業(yè)管理的高層建筑要經(jīng)常性開(kāi)展防火巡查檢查和消防宣傳教育,制定防火安全公約,督促指導(dǎo)業(yè)主或使用人成立消防安全組織,加強(qiáng)日常消防管理,落實(shí)消防安全責(zé)任。

(二)各行業(yè)部門(mén)職責(zé)

六、工作要求

(一)認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。

(三)理清責(zé)任,督導(dǎo)保障。

解讀部門(mén)：西咸新區(qū)消防救援支隊(duì)

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