“十四五”時(shí)期是新區(qū)大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)、宜居、營(yíng)商“三個(gè)環(huán)境”，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在《西咸新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）編制中，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記兩次來(lái)陜考察重要講話精神為根本遵循，全面落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)、市委十三屆十二次全會(huì)各項(xiàng)安排部署，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“追趕超越”的定位，著重考慮了以下七點(diǎn)：

一是關(guān)于創(chuàng)新城市發(fā)展方式。《綱要》全文始終圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式的主題，將創(chuàng)新城市發(fā)展的理念融入到《綱要》指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)中；創(chuàng)新城市發(fā)展動(dòng)力融入到二、三、四、五章的堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)、深化改革擴(kuò)大開放中；創(chuàng)新城市技術(shù)融入到六、七章的城市規(guī)劃建設(shè)管理、“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)中；創(chuàng)新城市軟實(shí)力提升融入到九、十章的加強(qiáng)文化建設(shè)、全面提高人民生活品質(zhì)中；創(chuàng)新城市治理融入到第八、十一章鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌發(fā)展和安全中。“十四五”期間，全面推動(dòng)新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式不斷取得新突破。

二是關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。《綱要》立足“三新”，把堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為重點(diǎn)，放在第二章用四節(jié)分別從建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新生態(tài)、培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍四個(gè)方面進(jìn)行詮釋，特別是提出加快建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)50個(gè)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及其他新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，并推廣轉(zhuǎn)化科技成果1000項(xiàng)以上，引進(jìn)培育科技型企業(yè)2000家以上、建成雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)30個(gè)以上，創(chuàng)新基金規(guī)模超過(guò)100億元，技術(shù)合同成交額突破300億元，把秦創(chuàng)原建成輻射帶動(dòng)西北地區(qū)乃至“一帶一路”沿線高質(zhì)量發(fā)展的開放型、共享式、綜合性、市場(chǎng)化科技創(chuàng)新大平臺(tái)。

三是關(guān)于“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。《綱要》深刻把握新區(qū)發(fā)展的新階段，以問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合研判發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展環(huán)境，確定了“十四五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、生態(tài)文明建設(shè)、改革開放、宜居環(huán)境建設(shè)和民生保障、社會(huì)主義文化建設(shè)、社會(huì)治理效能建設(shè)方面“七個(gè)新”的總體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，展望提出2035年經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，人均生產(chǎn)總值較2025年翻一番，綜合實(shí)力邁入國(guó)家級(jí)新區(qū)前列的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

四是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系設(shè)定。《綱要》以謀劃的“十四五”總體目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為導(dǎo)向，同時(shí)與省、市指標(biāo)銜接匹配，將“十四五”總體目標(biāo)深化細(xì)化量化成“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量效益、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生福祉”6大類30個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的主要指標(biāo)體系。如確定了地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，“十四五”末突破1200億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，“十四五”末突破800億元；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)30%。

五是關(guān)于規(guī)劃支撐落地實(shí)施。《綱要》編制中堅(jiān)持在謀深謀準(zhǔn)謀實(shí)上下功夫，圍繞加快創(chuàng)新動(dòng)能培育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開放等方面多次謀劃，形成了重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)、重大政策和重大改革舉措的“五個(gè)重大”，作為《綱要》落地實(shí)施的重要載體，在《綱要》中以專欄的形式得以體現(xiàn)，特別是謀劃重大項(xiàng)目372個(gè)，總投資16673.3億元，“十四五”期間投資12749.6億元。

六是關(guān)于把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展重點(diǎn)。《綱要》圍繞新區(qū)“6+1”產(chǎn)業(yè)布局，突出制造業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵地位，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，做優(yōu)做專生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)搶抓數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。比如《綱要》提出實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中，提出重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、電子信息制造、高端裝備制造、臨空高端制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，到2025年，先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元；以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向高端為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)議會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過(guò)1500億元。

七是關(guān)于突出新區(qū)特色。《綱要》將“三個(gè)環(huán)境”統(tǒng)籌為一章，以綠色優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，比如，提出推進(jìn)國(guó)家氣候適應(yīng)型城市和氣候投融資“雙試點(diǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)碳交易市場(chǎng)，為率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰創(chuàng)造條件；提出聚焦“三個(gè)圈層”環(huán)境建設(shè)，完善住房供應(yīng)和保障體系，大力推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)房、人才安居住房等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌因地制宜完善公共服務(wù)配套和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造高品質(zhì)宜居環(huán)境；打造寬松開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，爭(zhēng)取“市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管模式”全國(guó)試點(diǎn)，深化放管服改革和營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，聚力打造新區(qū)營(yíng)商環(huán)境2.0版。