一、制定背景

2018年新區出臺了《西咸新區養老事業發展三年行動方案（2018-2020年）》，通過養老服務能力培育、支撐體系建設、保障制度完善、政策扶持四大工程，在嵌入式養老、新建住宅小區養老服務設施配建、養老機構星級創建、養老護理員隊伍建設等方面取得了一定成效。為持續加強各類養老服務主體規范管理，進一步提升養老服務供給水平，促進新區養老服務整體邁入高質量發展軌道，按照《國務院辦公廳關于推進養老服務的意見》（國辦發〔2019〕5號）、《陜西省人民政府辦公廳關于推進養老服務的意見》(陜政辦發〔2019〕36號)等文件精神，結合新區實際制定本方案。

二、主要內容

《實施方案》共五章，主要內容如下：

第一章 完善養老服務設施。按照完善城鄉各類養老設施，加強養老服務供給的目的，明確了城鎮社區、農村、機構養老服務設施建設要求，并對醫養結合和智慧養老服務工作提出了工作目標。

社區：到2022年，基本實現新建居住區及老舊社區養老服務設施90%以上覆蓋，力爭2023年底覆蓋率達100%，基本形成15分鐘養老服務圈。

農村：持續推進永久保留村農村互助幸福院建設；到2023年，每個新城至少建設1個農村區域性養老服務中心。

機構：到2021年，秦漢新城、灃西新城、涇河新城綜合社會福利中心全部投入運營，且社會化運營率達到100%。到2023年，灃東新城建成1處養老服務康養綜合體項目（紅光路老年公寓）。

第二章 強化制度支撐。對健全養老服務清單、健全基本養老保險制度、完善老年人醫療制度等方面進行了具體要求，并對發揮政府主導，多渠道籌措資金，適時推行新區試點提出了方向性要求。

第三章 深化“放管服”改革。要求放寬行業準入門檻，支持養老服務業品牌化連鎖化發展；提出按照行業分工，制定《養老服務投資扶持政策措施清單》，落實扶持政策；同時對支持醫養融合，實施養老服務綜合監管等具體工作進行了明確。

第四章 提升服務質量。

1.從服務機構層面：提出以養老服務標準化、星級創建為抓手，推進新區養老機構全面落實《養老機構服務質量基本規范》，促進養老服務質量提質增效。

2.從服務組織培育層面：對新區為老服務社會組織培育提出了具體要求，到2025年培育打造10個具有全國或全省市場影響力和競爭力的養老服務品牌項目。

3.從老年人服務層面：提出探索實施失能老年人照護服務、健全養老服務評估、加強老年人各類優待等具體要求，并對養老服務人才隊伍培養進行了具體要求。

第五章 強化保障措施。從信息公開、資金扶持、工作機制三個方面提出了保障措施。確定每年新區本級福彩公益金不低于55%用于支持養老服務。

三、解釋部門及咨詢電話

西咸新區人社民政局，聯系電話：33585885。