一、編制背景

2018年2月，國家發改委印發了《關中平原城市群發展規劃》，《規劃》提出構建“西安、咸陽主城區及西咸新區為主組成的大西安都市圈”。西咸新區作為大西安新中心，在推動關中平原城市群和建設西安國家中心城市中具有獨特的戰略地位，對于新區實現高質量發展，加快轉變城市發展方式，增強大西安都市圈核心競爭力具有重要的戰略意義。按照陜西省政府辦公廳印發了《陜西省關中平原城市群發展規劃實施方案》要求，西咸新區編制了《行動計劃》?！缎袆佑媱潯肪o扣創新城市發展方式主題和大西安新中心目標，結合新區當前工作重點，突出新區特色，對《關中平原城市群發展規劃》和《陜西省關中平原城市群發展規劃實施方案》的任務進行細化和落實，

二、行動計劃主要內容

第一部分指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞中、省對西咸新區的戰略定位，以創新城市發展方式為主線，緊扣大西安新中心定位，緊盯“12350”發展目標，以改革創新為動力，以“三個環境”建設為著力點，以招商引資和重大項目為抓手，以構建現代產業體系為路徑，堅定不移地實施產業興區和創新驅動戰略，大力發展“三個經濟”，著力探索新時代城市高質量發展的新路徑，努力把新區打造成大西安發展重要增長極和創新城市發展方式試驗區。

第二部分主要目標。分為近期、中期、遠期三個階段目標。近期目標：到2022年，西咸新區綜合實力明顯提升，產業聚集帶動作用不斷增強，生態環境持續改善，城市建設品質全面提升，互聯互通基礎設施網絡全面形成，宜居宜業的城市功能趨于完善，核心區綜合功能充分發揮，緊湊集約的市鎮體系基本形成，大西安新中心形象初步顯現。中期目標：到2025年，西咸新區現代產業體系基本確立，創新驅動能力顯著增強，成為大西安最富活力的經濟增長極，生態文明建設取得明顯成效，城市特色風貌充分彰顯，公共服務能力顯著提高，開發開放合作體制機制逐步健全，基本建成大西安新中心、新軸線、新形象、新門戶的核心承載區。遠期目標：到2035年，西咸新區輻射帶動關中平原城市群能力顯著增強，高質量發展作用更加凸顯，宜居宜業的城市功能趨于完善，創新城市發展方式試驗區的綜合功能充分發揮，成為大西安建設國際化大都市的引領區，具有國際水準、國內領先、西咸特色的一流國家級新區。

第三部分重點任務。共8項26條具體任務。一是完善城市空間布局，包括優化城市空間布局、建設新城核心板塊、建設創新城市發展方式試驗區。二是增強城市綜合功能，包括推進道路互聯互通、加快公共交通建設、強化基礎設施保障、提升城市規劃建設品質、做優做美生態環境。三是加快打造產業聚集新高地，包括完善產業規劃政策體系、做大做強工業基礎、強化項目引領支撐、推進重點園區建設、打造西咸新區“雙創”升級版。四是強化城市公共服務共享，包括做優做美生態環境，打造宜居宜業環境，建設國際化營商環境。五是塑造歷史文化特色鮮明的城市品牌，包括歷史文化傳承創新，加快歷史文化旅游產業融合發展，打造城市特色品牌等。六是大力推動城鄉融合發展，包括建設美麗宜居鄉村，壯大農村集體經濟水平，推動城鄉服務均等化，推進特色小鎮建設。七是建設對外開放新平臺，包括加快建設“一帶一路”國際航空樞紐、建設臨空經濟示范區、深化自貿試驗區建設。八是深化體制機制改革，包括完善代管托管體制，深化街鎮綜合管理改革，推進“相對集中行政許可權”和綜合執法體制改革等。

第四部分是組織實施，包括提高政治站位、加強組織領導、強化要素保障等。

解讀單位：西咸研究院

咨詢電話：33585943

原文鏈接：關于印發《西咸新區貫徹落實<關中平原城市群發展規劃>暨<西安國家中心城市建設實施 方案> 行動計劃》的通知