今年以來，國務院和省、市各級相繼對工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作又提出一系列新的舉措，經(jīng)管委會同意，結合新區(qū)實際，近日對《西咸新區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》進行修訂印發(fā)。現(xiàn)從文件修訂背景、修訂的主要方面等進行解讀：

一、修訂的背景

為規(guī)范新區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資支付行為，我區(qū)于2019年3月11日率先在全省制定并印發(fā)了《西咸新區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（陜西咸辦字〔2019〕34號）。

《辦法》下發(fā)實施后，兩級人社部門、工程建設領域各行業(yè)主管部門認真履行職責，大力推動新區(qū)403家在建工程項目開設了農(nóng)民工工資專用賬戶，有力地推動了我區(qū)農(nóng)民工工資支付保障工作上了一個臺階。

2019年12月30日，國務院公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號），自2020年5月1日起施行。2020年9月10日，經(jīng)市政府同意，政府辦公廳印發(fā)了《關于全面推進建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度的實施意見》（市政辦發(fā)〔2020〕29號）。對照國家和西安市以上兩份文件，我區(qū)2019年制定的《辦法》已經(jīng)不符合工作實際需要，迫切需要修訂完善。

二、修訂的主要方面

一是按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，進一步明確各方責任。進一步明確各行業(yè)主管部門、人社部門在農(nóng)民工工資專用賬戶開設方面的監(jiān)管責任，以及工程建設項目各參建單位、協(xié)議銀行職責，同時對建設單位、施工總承包單位及分包單位未落實農(nóng)民工工資專用賬戶相關要求的法律責任進行了明確。

二是強化協(xié)議銀行在農(nóng)民工工資專戶開設中的有效地位和職責。對全區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資專戶開設銀行資格進行了規(guī)范，按照西安市要求，實施資格準入及退出機制。明確要求由協(xié)議銀行通過“工薪支付保障監(jiān)控預警平臺”實時報送工資專戶運行情況及工資發(fā)放情況，實現(xiàn)我區(qū)工程建設項目農(nóng)民工工資發(fā)放情況的全過程信息化監(jiān)管。

三是放寬開戶條件，提高企業(yè)開戶效率。由原來的1個工程建設項目只能開設1個工資專戶，變更為1個施工合同原則上只能開設1個工資專戶，施工總承包單位在新區(qū)有多個工程建設項目的，經(jīng)審批同意后可開設統(tǒng)一工資專戶，按項目實行單獨管理。

四是簡化代發(fā)流程，助力改善營商環(huán)境。施工總承包單位可直接向銀行提供代發(fā)工資數(shù)據(jù)盤片，無需按月前往銀行柜臺辦理農(nóng)民工工資發(fā)放工作，同時在工資專戶設立及注銷階段，企業(yè)可直接通過“工薪支付保障監(jiān)控預警平臺”申請辦理，切實做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路”。

五是強化農(nóng)民工資資金保障，降低欠薪風險。明確建設單位可通過三種不同方式向工資專戶繳存人工費用，要求每月工資發(fā)放完成后工資專戶結余不低于工程總造價的3%。有效降低企業(yè)因不能及時撥付工程款導致的欠薪問題，提高欠薪隱患反映處置速度。

修訂后，我區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法共8章26條，分別從工資專戶的適用范圍、設立、資金繳存及使用、變更及注銷、信息報送及資料留存、各方職責以及監(jiān)管責任等方面進行了規(guī)定。

原文鏈接：關于印發(fā)《西咸新區(qū)工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法（修訂）》的通知