一、起草背景

2023年11月，西咸新區(qū)成功獲批國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實(shí)做好碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作，按照《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào)）工作要求，西咸新區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，起草編制了《國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（西咸新區(qū)）實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》包含總體要求、主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、全民行動(dòng)和保障措施六大部分。

第一部分總體要求，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，以深化創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題，以科技創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，打造具有西咸新區(qū)特色的碳達(dá)峰試點(diǎn)示范。

總體上堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、多元共治、項(xiàng)目支撐”的基本原則，準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，加快建立健全碳達(dá)峰科技、政策、體制機(jī)制等創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的多元互動(dòng)格局，在建設(shè)中探索綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

到2030年，西咸新區(qū)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和政策支撐體系健全完善，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

第二部分為主要任務(wù)。

圍繞五大方面，落實(shí)共16項(xiàng)工作任務(wù)。

一是提升能源清潔化利用效率，重點(diǎn)開展控制燃煤碳排放、推動(dòng)清潔能源發(fā)展、提升清潔電力消納、提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效等4項(xiàng)工作；

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開展推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、提升綠色智能制造水平等3項(xiàng)工作；

三是提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化水平，重點(diǎn)開展提升建筑節(jié)能低碳水平、推進(jìn)交通節(jié)能低碳發(fā)展、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3項(xiàng)工作；

四是大力推動(dòng)資源循環(huán)利用，重點(diǎn)開展構(gòu)建資源循環(huán)利用體系、推動(dòng)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、開展園區(qū)循環(huán)改造等3項(xiàng)工作；

五是提升減污降碳協(xié)同能力，重點(diǎn)開展強(qiáng)化減污降碳協(xié)同研究、推動(dòng)減污降碳項(xiàng)目示范、強(qiáng)化減污降碳協(xié)同管理等3項(xiàng)工作。

第三部分為科技創(chuàng)新。開展加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)、推動(dòng)前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定等4項(xiàng)工作。

第四部分為政策創(chuàng)新。重點(diǎn)推動(dòng)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、提升特色碳排放統(tǒng)計(jì)核算水平、建設(shè)清潔電力直接交易試點(diǎn)、全面打造“零碳”樣板等4項(xiàng)工作。

第五部分為全民行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和知識(shí)全面普及、推動(dòng)全社會(huì)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳、積極引導(dǎo)全員參與試點(diǎn)建設(shè)等4項(xiàng)工作。

第六部分為保障措施。重點(diǎn)落實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、保障政策支持、嚴(yán)格監(jiān)督考核等4項(xiàng)措施。

三、《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)

一是充分結(jié)合上位政策要求。堅(jiān)決落實(shí)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)工作整體部署，堅(jiān)持強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，充分發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的示范作用，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

二是統(tǒng)籌現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際。結(jié)合西咸新區(qū)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，因地制宜，穩(wěn)中求進(jìn)，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，穩(wěn)妥提出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施。

三是突出西咸特色。充分發(fā)揮秦創(chuàng)原總窗口科技引領(lǐng)作用，依托氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市等關(guān)聯(lián)性試點(diǎn)建設(shè)成效，廣泛打造綠色低碳標(biāo)桿項(xiàng)目和應(yīng)用場景，建設(shè)一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、具有西咸特色的綠色低碳示范項(xiàng)目，有效支撐碳達(dá)峰落地實(shí)施。