開展“無廢城市”建設試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措。為深入推進“無廢城市”建設，促進新區可持續發展和綠色轉型，根據市政府有關要求，結合新區實際，制定本方案。

總體目標

以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念為引領，推動新區固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增效作用充分發揮。實現各類固體廢物全過程管理與多部門協同治理，力爭一般工業固體廢物貯存處置總量趨零增長，推進主要農業廢棄物全量利用，提升生活垃圾減量化、資源化水平，加強建筑垃圾源頭減量和資源化利用，實現危險廢物全面安全管控。健全規章制度、促進技術創新、強化市場機制、提升監管能力，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產業化、社會化綜合管理的“無廢西咸”新模式。

主要任務

（一）降低工業固體廢物處置壓力

1.推進工業固體廢物精細化管理。2.深入推進重點行業清潔生產審核。3.加快工業綠色發展，構建工業“無廢細胞”。4.推進工業低碳轉型，助力碳中和目標達成。5.拓寬一般工業固體廢物利用渠道。6.降低一般工業固體廢物貯存量。7.建設工業固體廢物信息化監管系統。8.深入實施工業固體廢物排污許可制度。

（二）提升主要農業固體廢物綜合利用水平

9.大力發展綠色農業。10.推進農藥減量行動。11.制定出臺農藥包裝相關政策制度。12.建立農藥包裝廢棄物回收與處理體系。13.推進化肥減量增效行動。14.提高秸稈綜合利用水平。15.推動畜禽糞污肥料化利用。16.強化畜禽養殖污染物排放監管。17.推進廢舊農膜回收利用。18.制定出臺廢舊農膜回收處理相關政策制度。19.完善病死畜禽無害化收集處理體系建設。20.深化“廁所革命”。

（三）促進生活源固體廢物減量化、資源化

21.完善收集轉運設施，提高生活垃圾回收效率。22.多點打造“無廢城市細胞”工程。23.鞏固城市生活垃圾分類工作提質增效。24.優化完善農村生活垃圾分類設施建設。25.全面推進市政污泥利用處置。26.建立塑料污染多元共治體系。27.完善再生資源回收體系。28.低值可回收物的回收利用。29.加強生活源固廢循環利用。

（四）大力推進建筑垃圾資源化綜合利用

30.推進綠色建筑建設。31.加快裝配式建筑發展。32.發展建筑節能技術。33.提高建筑垃圾資源化利用率。34.推廣建筑垃圾再生產品應用。35.強化建筑垃圾多元化末端處置。36.優化監管信息平臺功能。37.持續強化建筑垃圾違規亂象治理。

（五）強化危險廢物安全妥善處置

38.落實危險廢物源頭防控措施。39.優化醫療機構分類收集與處置體系。40.健全危險廢物收集貯存體系。41.完善危險廢物監督管理體系。42.提升危險廢物環境應急管理能力。

（六）打造新區無廢新模式

43.持續發展地熱能供熱技術。44.深入推進西安—咸陽生態環境保護一體化發展。

關鍵詞詮釋

“無廢城市”：是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

解讀部門：城市管理和交通運輸局   聯系電話：33585957